4月2日是全國個稅自行申報截止日期。雖然國家稅務(wù)總局還沒有正式發(fā)布最新數(shù)據(jù)，但從各地反映的情況來看，自行申報的總?cè)藬?shù)與估計的高收入人數(shù)可能會有很大差距。

　　現(xiàn)狀 年所得超過12萬元有六七百萬人，申報人數(shù)可能僅占1／5

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，截至3月29日，全國各地稅務(wù)機關(guān)受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報人數(shù)達到137.5萬人，共補稅15億元。有專家分析，年所得超過12萬元的人數(shù)有600萬至700萬人，如果以此為基數(shù)，最后實際申報人數(shù)可能僅占應(yīng)申報人數(shù)的1／5。

　　2006年11月8日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》，明確收入超過12萬元的個人應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。今年1月1日以來，個稅申報工作啟動。這是個人所得稅制度施行26年后，首次需要納稅人主動申報個人收入。

　　從已申報人員的結(jié)構(gòu)來看，工薪階層成為“主角”，而那些本應(yīng)成為個稅申報“主體”的人，比如私企老板、娛樂明星等高收入群體，反倒是應(yīng)者寥寥，申報人數(shù)相對較少。

　　原因 納稅人未養(yǎng)成申報習慣和心存僥幸，稅務(wù)機關(guān)監(jiān)控困難

　　按照《辦法》規(guī)定，申報人可通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄或到地稅機關(guān)的辦稅服務(wù)廳申報。無論哪種方式，都必須對列出來的11個項目進行填寫。一些申報者表示，申報過程的繁復(fù)、申報項目的不明晰使得他們難以做到準確填寫這些項目。

　　據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人介紹，一部分納稅人還不了解自行納稅申報的政策規(guī)定和要求，以為平時已經(jīng)被扣繳了稅款，就可以不用申報了。還有一小部分納稅人心存僥幸，認為稅務(wù)機關(guān)不可能掌握自己的收入情況，不想申報。

　　同時，由于戶籍管理和銀行管理還存在一些問題，稅務(wù)部門目前掌握比較充分的主要還是工資收入，對于現(xiàn)金、股票等收入情況的監(jiān)控還比較困難。而高收入階層中的很大一部分人，其收入的主要來源并不通過工資形式表現(xiàn)出來，例如通過轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得、資本市場收益等收入既分散又隱蔽。另外，土地、房產(chǎn)、海關(guān)以及銀行與稅務(wù)部門之間都還未達成信息共享，也給稅務(wù)部門監(jiān)管帶來困難。

　　措施 不依法申報將處以罰款，構(gòu)成偷稅要承擔法律責任

　　針對這些情況，有專家建議，應(yīng)減少現(xiàn)金交易額，通過銀行走賬，這樣就能留“底”，為稅務(wù)部門稽核提供方便。

　　據(jù)介紹，稅務(wù)機關(guān)目前主要通過已掌握的申報信息、扣繳單位明細申報的信息、與社會公共部門提供的信息進行比對、對高收入行業(yè)高收入人群的專項檢查、檢舉人提供的檢舉線索等途徑發(fā)現(xiàn)年所得12萬元以上的個人。

　　如果申報期內(nèi)納稅人不依法申報，就要承擔相應(yīng)的法律責任。依照稅收征管法第六十二條的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)可對納稅人處2000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下罰款。此外，構(gòu)成偷稅的，還要承擔相應(yīng)的法律責任。

　　4月2日之后，各省市的稅務(wù)機關(guān)已開始對逾期未申報的人員進行重點檢查，并將依法嚴肅處理，同時，還將利用各種形式進行曝光。(趙珊)