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中國(guó)勞動(dòng)合同法草案第三次審議 回應(yīng)四大難題
2007年04月25日 08:59 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  4月24日,勞動(dòng)合同法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第三次審議。與二次審議稿相比,草案回應(yīng)新出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)相關(guān)條款做出了調(diào)整、修改。

  提供專門培訓(xùn)就可約定服務(wù)期?

  草案二次審議稿規(guī)定,用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或者職業(yè)培訓(xùn)的,可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。

  在審議中,有些意見(jiàn)認(rèn)為,按照國(guó)家規(guī)定,用人單位必須按照本單位工資總額的一定比例提取培訓(xùn)費(fèi)用,用于對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。用人單位如果使用法定培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),不能作為與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的條件。

  有些意見(jiàn)認(rèn)為,約定服務(wù)期的情況比較復(fù)雜,除一個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)外,還有半脫產(chǎn)或者時(shí)間不足一個(gè)月卻花費(fèi)高額培訓(xùn)費(fèi)用等情況。有些意見(jiàn)認(rèn)為,只有在用人單位專門撥出經(jīng)費(fèi),為勞動(dòng)者提供特定項(xiàng)目的專門培訓(xùn)的情況下,用人單位才可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。

  結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,三次審議稿將這一款修改為:“用人單位在國(guó)家規(guī)定提取的職工培訓(xùn)費(fèi)用以外提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期!

  技術(shù)革新能否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員?

  草案二次審議稿規(guī)定,企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)重整、經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難等四種情形,可以裁減人員。在審議中,有些意見(jiàn)認(rèn)為,除上述情形之外,企業(yè)由于轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等原因也會(huì)使企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求發(fā)生變化,也應(yīng)允許企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

  鑒于技術(shù)革新對(duì)自主創(chuàng)新、對(duì)企業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要影響,三次審議稿規(guī)定,“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的”,用人單位可以裁減人員。

  不同情況經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

  草案二次審議稿規(guī)定,在發(fā)生用人單位向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同等六種情形之一時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

  審議中,有些意見(jiàn)認(rèn)為,為了增強(qiáng)法律的可操作性,本法應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。有些意見(jiàn)認(rèn)為,應(yīng)區(qū)分不同勞動(dòng)者的情形,規(guī)定不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

  相關(guān)的立法、法制、勞動(dòng)保障部門及工會(huì)組織經(jīng)過(guò)研究,建議基本上按照十幾年來(lái)的實(shí)際做法,進(jìn)行完善。

  第三次審議稿增加規(guī)定:“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。不滿一年的按一年計(jì)算。”“勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年!薄氨緱l所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資!

  訂立集體合同工會(huì)如何參與?

  對(duì)集體合同的訂立問(wèn)題,三次審議稿強(qiáng)調(diào)發(fā)揮工會(huì)職能。

  三次審議稿明確規(guī)定,集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商,就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),可以訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。

  三次審議稿同時(shí)規(guī)定,對(duì)尚未建立工會(huì)的用人單位,由上一級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立勞動(dòng)合同。在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi),建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面的代表訂立行業(yè)性集體合同,或者訂立區(qū)域性集體合同。這類合同對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者都具有約束力。(宋偉 毛磊)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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