奧運(yùn)會(huì)是國際性盛會(huì)，舉辦城市每天要接待來自世界各地的大批友好人士。如何既能在短時(shí)間內(nèi)將大量人員輸送到賽場，又能及時(shí)將他們疏散開？保證城市交通的暢通是奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的基本要素之一。奧運(yùn)會(huì)是對(duì)一國交通，特別是城市交通的一次重大考驗(yàn)，同時(shí)也是深刻思考城市交通政策走向的良好契機(jī)。
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市交通越來越成為影響城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素甚至是瓶頸因素。人們?cè)诠ぷ骱蜕钪谢ㄙM(fèi)在交通方面的支出(包括資金、時(shí)間、精力等)越來越多，城市交通的社會(huì)成本越來越高。應(yīng)當(dāng)如何解決城市交通問題已經(jīng)為各方面高度關(guān)注。
雖然大力發(fā)展公共交通已經(jīng)成為人們的共識(shí)，但實(shí)際情況卻不能讓人樂觀。以北京為例，2005年，除步行外，北京市居民在各種交通方式出行構(gòu)成中，選擇公共交通的人數(shù)比例約為30%，而小汽車出行比例則從1986年的5%到2000年的23.2%，再到2005年的29.8%，持續(xù)攀高，已從絕對(duì)弱勢(shì)地位躍升為最具強(qiáng)勢(shì)的機(jī)動(dòng)化交通方式。同時(shí)，自行車出行比例下降明顯，出行比例為30.3%，較2000年下降了8.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然選擇非機(jī)動(dòng)車出行仍是北京市民的重要出行方式，但這個(gè)比例正隨著小汽車保有量的激增而越來越小。
奧運(yùn)僅僅是一個(gè)階段的事情，而解決城市交通問題卻是長期的任務(wù)。在中國城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，解決城市交通問題必須注重制定長期的、綜合性的城市交通政策。未來一段時(shí)間內(nèi)，北京應(yīng)當(dāng)著力解決好以下幾方面問題：
1、大力發(fā)展軌道交通，促進(jìn)軌道交通時(shí)代的來臨。軌道交通由于其運(yùn)量大、速度快、安全準(zhǔn)時(shí)等特點(diǎn)，在城市交通運(yùn)輸中發(fā)揮著越來越重要的作用。軌道交通與其他運(yùn)輸方式相比，具有人均消耗能源少、污染小、占地少、運(yùn)量大、安全準(zhǔn)時(shí)等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)作為大城市發(fā)展公共交通的首選。城市交通方式主要有自行車、摩托車、小汽車、公共汽車、無軌電車、有軌電車、輕軌、地鐵等，它們?cè)谀茉聪姆矫娲嬖诿黠@差異。不同的城市交通方式的結(jié)構(gòu)和比例對(duì)能源消耗有著重大影響。發(fā)展軌道交通有利于建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市交通體系。因此，北京應(yīng)當(dāng)最大限度地提高軌道交通運(yùn)量及其在城市交通中的比例，促進(jìn)城市交通盡快進(jìn)入軌道交通時(shí)代。
2、加強(qiáng)樞紐建設(shè)及一體化運(yùn)輸。城市交通是由公交汽車、地鐵、鐵路、出租車、自行車等多種運(yùn)輸方式組成。不同運(yùn)輸方式間換乘(包括城際間鐵路、民航運(yùn)輸與城市交通間的換乘)的便捷程度在很大程度能夠決定城市交通的效率。城市交通的無縫隙聯(lián)結(jié)既有相關(guān)設(shè)施的硬聯(lián)結(jié)，也有運(yùn)營組織方面的軟聯(lián)結(jié)(如時(shí)刻表、售票、結(jié)算等)。要使各種聯(lián)結(jié)科學(xué)協(xié)調(diào)，方便旅客出行，同時(shí)提高運(yùn)輸效率。
3、加強(qiáng)交通需求管理。交通需求管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法規(guī)等手段，對(duì)交通需求量進(jìn)行科學(xué)的控制與調(diào)節(jié)，削減不合理的交通需求，分解、轉(zhuǎn)移相對(duì)集中的交通需求，使供需達(dá)到相對(duì)平衡，以保證城市交通系統(tǒng)的有效運(yùn)行，緩解交通擁擠，改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量。交通系統(tǒng)的有效運(yùn)行取決于交通供給和交通需求的相對(duì)平衡。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大城市的交通需求迅速增長，交通需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。雖然城市道路在增加，但仍滿足不了交通需求的增加。供求間的不平衡導(dǎo)致城市交通狀況的惡化和交通擁擠的蔓延。城市道路供給是不可能無限增加的，如果對(duì)不適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ枨蟛贿M(jìn)行抑制的話，城市交通問題很難從根本上得到解決。加強(qiáng)交通需求管理需要研究制訂相關(guān)政策：(1)通過城市規(guī)劃調(diào)整交通需求分布，影響交通需求的產(chǎn)生；(2)通過經(jīng)濟(jì)等手段，減少小汽車的使用；(3)嘗試對(duì)交通擁擠路段、擁擠時(shí)段實(shí)施分時(shí)段道路使用收費(fèi)制即擁擠收費(fèi)，引導(dǎo)車輛避開擁擠路段和高峰時(shí)段或者改變交通方式。(歐國立 作者為北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授)
