中新社長沙十二月十八日電 題:中國中部“新特區(qū)”“新”意盎然
中新社記者 白祖偕 劉雙雙
長株潭城市群和武漢城市圈近日獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區(qū)。這是中央落實中部崛起戰(zhàn)略選中的兩塊國家級改革“試驗田”,也是中國設立的第四批“新特區(qū)”。
與東部的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū),西部的成都、重慶城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)相比,新批準的武漢城市圈和長株潭城市群可謂“新”意盎然。
長株潭城市群和武漢城市圈被冠以“兩型社會”試驗區(qū),說明了它在中國改革事業(yè)中的新使命。湖南省長株潭城市群研究會會長張萍說,浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)主要是解決城市狹小空間的產業(yè)聚集和現代服務業(yè)發(fā)展如何破題的問題,成都、重慶主要是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進改革!爸胁績蓚試驗區(qū)則要解決資源、環(huán)境與經濟發(fā)展的根本矛盾問題。”
作為國家老工業(yè)基地和中部地區(qū)的重要城市群,長株潭城市群和武漢城市圈在發(fā)展過程中遇到的資源環(huán)境瓶頸制約日益加大。探索完善市場經濟健康協(xié)調發(fā)展的前進道路,避免走西方發(fā)達國家城市化發(fā)展“先污染、后治理”的老路是中部更是中國發(fā)展新形勢下面臨的新課題。
因而,中部試驗區(qū)需要“切實走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的工業(yè)化和城市化新路,為推動全國體制改革、實現科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮起示范和帶動作用”。
進行跨行政區(qū)域的改革實驗是中部“新特區(qū)”另一特點。此前獲批的試驗區(qū)都是在一個城市或一個行政區(qū)域內進行,而長株潭城市群試驗區(qū)囊括的是三個彼此獨立卻緊密相鄰的城市,武漢城市圈更是覆蓋了九個平等的行政區(qū)劃范圍。專家認為,探索城市群發(fā)展的科學之路,形成示范和輻射作用亦是“新特區(qū)”的題中之意。
過去囿于行政壁壘和體制機制障礙,已實施了十年的長株潭經濟一體化一直步履緩慢。湖南省省長周強認為,改革試驗區(qū)最大的意義是給了湖南一個先行先試的新平臺。在這個平臺上,敢為人先的湖南人完全可以大膽探索機制體制改革,積累新經驗,闖出新路子。
對“新特區(qū)”的認識,武漢大學區(qū)域經濟發(fā)展研究中心伍新木教授更強調其與深圳、珠海等老特區(qū)的本質區(qū)別!皣医o‘試驗區(qū)’賦予了創(chuàng)新權,這一點遠比給些資金、項目、政策更重要。因為資金、項目、政策都是有限度的,而‘創(chuàng)新’是沒有邊界的!