剛剛過(guò)去的2007年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望2008年，中央已確定改善民生多項(xiàng)政策措施，人民群眾將得到更多實(shí)惠。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。——編者

　　惠 農(nóng)　我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度繼續(xù)完善。對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度、對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入力度等都將加大。

　　住 房　低收入家庭的住房條件將加快改善。廉租房制度將惠及更多家庭，所有市、縣對(duì)住房困難的城市低保家庭，將基本做到應(yīng)保盡保。

　　社 保　從今年開(kāi)始，養(yǎng)老金再連漲3年，全國(guó)總算賬，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過(guò)每人每月1200元。

　　醫(yī) 保　2008年，財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都將提高到80元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從20元提高到40元，提高一倍。

　　□已漲三年，再漲三年

　　養(yǎng)老金增長(zhǎng)不停步

　　本報(bào)記者 白天亮

　　“這個(gè)月我的養(yǎng)老金是1000元出頭，再過(guò)一個(gè)月估計(jì)就能漲到1200多元了，真是新一年開(kāi)門紅呀�！比ツ�12月24日，北京市紅廟的一家銀行里，退休職工賈玉蓮興奮地告訴記者。

　　銀行里，不少老人是來(lái)取養(yǎng)老金的，他們已經(jīng)知道了養(yǎng)老金從1月1日起上調(diào)的消息�！靶侣劺锒颊f(shuō)了，從2008年起養(yǎng)老金連漲3年！”“前幾年養(yǎng)老金就漲了不少，沒(méi)想到還能漲�！薄斑@事兒我最關(guān)心了，早先說(shuō)從2008年7月1日漲起，現(xiàn)在提前到1月1日，相當(dāng)于多漲了半年的！”老人們臉上洋溢著笑容。

　　從2005年到2007年，全國(guó)已經(jīng)有約4000萬(wàn)企業(yè)離退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)3年上調(diào)。2007年國(guó)務(wù)院再次做出部署，養(yǎng)老金再連調(diào)3年，且調(diào)整水平高于前3年。其中2008年的調(diào)整從1月1日算起，要求各地確保在今年春節(jié)前將調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中。

　　賈玉蓮?fù)诵菘?年了�！皠偼诵菽菐啄辏�養(yǎng)老金也漲過(guò)，但漲得特別少，三五十塊錢，日子過(guò)得緊巴巴的�！别B(yǎng)老金大幅躥高從2006年開(kāi)始。“2006年一下子把2005、2006年增加的都補(bǔ)齊了，我的養(yǎng)老金每月漲了200多元�！辟Z玉蓮算了算，到2010年她的月養(yǎng)老金能達(dá)到近1600元。“我們老兩口每年增加的錢都?jí)虺鋈ヂ糜我惶肆�！�?/p>

　　從2008年開(kāi)始，養(yǎng)老金再連漲3年，全國(guó)總算賬，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過(guò)每人每月1200元。

　　□城鄉(xiāng)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高一倍

　　解除看病后顧之憂

　　本報(bào)記者 崔 鵬

　　“要是沒(méi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，估計(jì)我現(xiàn)在還躺床上動(dòng)不了呢�！奔�林省長(zhǎng)春市居民劉淑琴說(shuō)。2006年，劉淑琴得了腰椎脫位，但因醫(yī)療費(fèi)用太高一直沒(méi)有做手術(shù)。去年10月，她參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，才在長(zhǎng)春市骨傷醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)，現(xiàn)已出院在家休養(yǎng)。

　　“手術(shù)治療共花了19734元，其中醫(yī)保承擔(dān)10000多元，我才花了9600多元，可是解決大問(wèn)題了�！�

　　劉淑琴是國(guó)家正在推行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的受益者之一。

　　2007年7月，國(guó)務(wù)院頒布了試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，正式在全國(guó)79個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，將非從業(yè)城鎮(zhèn)居民、學(xué)生兒童、農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系。這樣，加上之前建立的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系框架已初步形成。

　　當(dāng)時(shí)，新農(nóng)合的籌資標(biāo)準(zhǔn)約為50元，中央和地方財(cái)政各補(bǔ)助20元。在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)中，中央和地方的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也是參照新農(nóng)合的標(biāo)準(zhǔn)，不低于40元。

　　2008年，財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都將提高到80元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從20元提高到40元，提高一倍。

　　目前，面向農(nóng)民的新農(nóng)合制度已經(jīng)有7億多農(nóng)民參加；面向城鎮(zhèn)就業(yè)群體的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度也已覆蓋1.7億人；針對(duì)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2008年將擴(kuò)大到全國(guó)50%左右的城市，2009年則將達(dá)到全國(guó)80%左右的城市，2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋所有城鎮(zhèn)未就業(yè)居民。

　　□農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度繼續(xù)完善

　　農(nóng)民將得更多實(shí)惠

　　本報(bào)記者 馮 華

　　“去年是個(gè)豐收年，全靠了黨的惠農(nóng)政策。科技入戶后，每畝小麥就能節(jié)約成本108元，加上每畝10元的良種補(bǔ)貼和43元的糧食直補(bǔ)，咱農(nóng)民就盼著好政策越來(lái)越多！”元旦剛過(guò)，河南省滑縣城關(guān)鎮(zhèn)賈固村的科技示范戶李計(jì)堂就琢磨起今年的收成了�！奥�(tīng)說(shuō)以后農(nóng)民買家電還有補(bǔ)貼，這日子真是越過(guò)越得勁兒！”

　　像李計(jì)堂一樣，2008年，9億農(nóng)民將得到更多實(shí)惠。

　　剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。”其中，“財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年�！�2007年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出預(yù)計(jì)達(dá)到4318億元，增長(zhǎng)22.8%。

　　2008年，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度繼續(xù)完善，對(duì)保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的補(bǔ)貼力度將進(jìn)一步加大。對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度、對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入力度等都將加大。今年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入將大幅度增加；耕地占用稅的新增收入主要用于“三農(nóng)”；各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

　　□農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度加大

　　陽(yáng)光工程更暖人

　　本報(bào)記者 顧仲陽(yáng)

　　臨近年關(guān)，空氣中彌漫著喜迎節(jié)日的溫馨與祥和�；貞浧鹱罱�的兩個(gè)春節(jié)，河南省濟(jì)源市五龍口鎮(zhèn)留村農(nóng)民任田霞真是悲喜兩重天：“正是陽(yáng)光工程使俺們有了一技之長(zhǎng)，全家才脫貧致富。陽(yáng)光工程真是黨的好政策，它溫暖了俺全家�！�

　　陽(yáng)光工程的溫暖來(lái)自于公共財(cái)政的陽(yáng)光。2007年，中央財(cái)政用于陽(yáng)光工程的專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)9億元。2008年，陽(yáng)光工程將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以貧困地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)和革命老區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于80%，轉(zhuǎn)移就業(yè)以穩(wěn)定就業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)積極引導(dǎo)受訓(xùn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

　　任田霞清楚地記得：2005年春節(jié)，父親買了2斤肉，年三十和大年初一吃了兩頓餃子，全家花18元錢就算過(guò)了年。2006年夏天，鎮(zhèn)陽(yáng)光工程辦公室的陳主任找上門來(lái)，給他們宣講農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程政策。

　　在濟(jì)源市陽(yáng)光工程定點(diǎn)學(xué)校——濟(jì)源樹(shù)梅裁剪學(xué)校培訓(xùn)3個(gè)月后，姐妹倆來(lái)到學(xué)校用工合同單位上班。第二個(gè)月任田霞就領(lǐng)了1150元工資，妹妹領(lǐng)了950元工資，姐妹倆第一次就往家里寄了1500元錢。當(dāng)年，全家就一掃上一年春節(jié)的寒酸與凄涼，歡歡喜喜過(guò)了個(gè)好年。

　　□低收入家庭住房條件將加快改善

　　“住有所居”有新突破

　　本報(bào)記者 王 煒

　　年終歲末，64歲的李文才捧著剛剛拿到的廉租房合同，喜極而泣�！拔乙呀�(jīng)看了3遍合同，晚上根本睡不著覺(jué)�！�

　　幾天前，老李得知自己在廉租房配租搖號(hào)中中簽時(shí)，當(dāng)場(chǎng)淚流滿面。

　　大紅門南里2號(hào)樓1單元201室，10平方米的小屋是李文才一家4口居住了近20年的家。現(xiàn)在，老李與豐臺(tái)區(qū)房屋經(jīng)營(yíng)管理中心簽署的實(shí)物配租合同中規(guī)定，他們一家4口每月只需交86.7元，就可入住位于三環(huán)新城的一套使用面積為41.6平方米的兩居室房間。

　　老李兩次落淚的背后，都是住房夢(mèng)圓的歡笑。

　　剛剛過(guò)去的2007年，稱得上是“住房保障年”。3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中把解決低收入家庭的住房問(wèn)題放在了突出位置。8月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，緊接著召開(kāi)全國(guó)住房工作會(huì)議，要求建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。十七大報(bào)告中更提出要努力讓全體人民住有所居。

　　廉租房制度保障范圍明確擴(kuò)大至低收入住房困難家庭，正惠及越來(lái)越多的家庭；曾經(jīng)備受爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)適用房制度做出了重大調(diào)整，成為新的希望；限價(jià)房成了房地產(chǎn)市場(chǎng)最熱的詞，在房?jī)r(jià)飛漲的大城市，限價(jià)房承載著大多數(shù)家庭的住房夢(mèng)和政府調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的重任，備受期待。

　　2008年是更值得期待的一年，低收入家庭的住房條件將加快改善。廉租房制度將惠及更多家庭。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)會(huì)將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。經(jīng)濟(jì)適用房政策將進(jìn)一步調(diào)整到位，有步驟地向解決低收入家庭住房困難轉(zhuǎn)變。