彩票

　　經(jīng)過20年的發(fā)展，中國國家彩票從無到有，從簡單單調(diào)到豐富多彩，已經(jīng)初步形成了比較完整的彩票游戲系列。中國目前的彩票品種主要有五大系列：

　　一是即開票。這是我國從1987年至2004年發(fā)行的主要彩票品種之一，特別是傳統(tǒng)的大獎組即開票，一般以百萬元或千萬元為一個發(fā)行基數(shù)，設(shè)立若干實物或現(xiàn)金獎項，現(xiàn)場發(fā)行，當(dāng)場兌獎。自從2004年西安體彩寶馬案之后，大獎組即開票被終止。目前發(fā)行的即開票主要有福彩的“刮刮樂”。

　　二是樂透型彩票。樂透型彩票是投注者在若干個可選擇的數(shù)字號碼中只考慮數(shù)字的組合而不考慮順序來進行投注的一種彩票游戲玩法。由于其方法簡單，便于掌握，深受彩民喜愛，是目前世界上電腦彩票的一種主流玩法。中國福彩發(fā)行的“雙色球”是目前中國最優(yōu)秀的樂透型彩票品種�！半p色球”于2003年開始發(fā)行，已經(jīng)成為中國彩市的第一品牌，目前平均期銷售量在1.1億元以上，截至目前，共營造了1200多個500萬富翁。2006年，“雙色球”銷售額達168億元，占福彩發(fā)行量的34%，占中國彩市總量的20%。

　　三是數(shù)字型彩票。數(shù)字型彩票是投注者在若干個可選擇的數(shù)字號碼中不僅要考慮數(shù)字的組合而且還要考慮數(shù)字的順序來進行投注的一種彩票游戲玩法，也是國際彩票界最風(fēng)行的彩票游戲之一。數(shù)字型彩票也可以分為兩大類：一類是一般性的數(shù)字游戲，例如體彩的“七星彩”；另一類為固定賠率型游戲，例如福彩的“3D”。

　　中國彩票近兩年的快速發(fā)展，主要應(yīng)歸功于固定賠率型數(shù)字彩票游戲的引入。2004年10月18日，福彩開始發(fā)行“3D”；同年11月初，體彩開始發(fā)行準賠率型彩票“排列3”和“排列5”。2005年和2006年兩家彩票發(fā)行機構(gòu)的賠率型彩票的年發(fā)行量約為350多億元，分別占全年市場份額的50%和45%。同時，賠率型彩票的引入也對“私彩”起到了一定的打擊作用。

　　四是競猜型彩票。這是國際上流行的體彩品種。我國體彩目前發(fā)行的競猜型彩票主要有足彩的勝負彩和進球彩，以及影響力較小的籃球彩票。目前足彩的返獎率為65%，是所有彩票品種中返獎率最高的。但是，其游戲規(guī)則的設(shè)計尚存在一些問題，不能滿足足彩迷的需求。

　　五是視頻彩票。視頻彩票是從上世紀90年代從美國等國發(fā)展起來的新型彩票。視頻彩票直觀、開獎速度快，互動性強，發(fā)展速度很快。我國福彩的“中福在線”屬于計算機網(wǎng)絡(luò)型的視頻彩票，其游戲玩法與各種游戲機異曲同工；2006年福彩在全國布局了約500個營業(yè)廳，當(dāng)年銷售額為46億元。預(yù)計2007年“中福在線”將成為增長最快的彩票品種，年銷售額可望達到100億元。對于“中福在線”對彩民和彩市的影響，目前有關(guān)專家仍在評估中。

　　“私彩”

　　所謂“私彩”是指除了福彩和體彩之外的一切個人或機構(gòu)發(fā)行的進行抽獎形式的彩票。在我國南方地區(qū)，“私彩”泛濫始終是一個嚴重的社會問題。

　　據(jù)《南方日報》報道，2003年7月18日起，廣東省開展了為期3個月的打擊利用“六合彩”賭博專項整治行動；據(jù)不完全統(tǒng)計，截至當(dāng)年10月20日，全省共查處利用“六合彩”賭博案件6939宗，搗毀賭博窩點2097個，打掉賭博團伙691個，抓獲莊家、賭頭2087人、制販彩報首要分子189人、參與賭博人員9989人，繳獲賭資人民幣1011余萬元。

　　“私彩”泛濫的另一個重災(zāi)區(qū)是海南省。海南的“私彩”產(chǎn)生于上世紀90年代初，據(jù)悉，“私彩”銷售最高時全省一年可以賣到18個億，而2004年海南體彩和福彩的銷售總量不過區(qū)區(qū)1.79億元。由于“私彩”的沖擊，海南的福彩和體彩的銷售始終不景氣，最嚴重時海南福彩曾在1994年、1995年中斷銷售兩年。

　　十多年來海南有關(guān)部門已經(jīng)多次組織大規(guī)模的專項治理活動。2005年，海南省政府將買賣“私彩”定性為賭博。

　　類似的“私彩”泛濫情況在福建、廣西、江西、湖南、湖北的許多農(nóng)村地區(qū)也有不同程度的表現(xiàn)。

　　目前，“私彩”的玩法從單一的“六合彩”發(fā)展到了賭外圍、地下賭球、電影票搖獎等多種形式。

　　“私彩”的泛濫嚴重擾亂和沖擊了合法彩票市場。更重要的是，“私彩”同時也破壞了社會的正常秩序，帶來了不少社會問題和治安隱患。一些沉溺其中的農(nóng)民甚至變賣家產(chǎn)、耕牛去買“私彩”，還有一些彩民為籌錢而偷竊、搶劫甚至殺人。

　　2007年8月22日，公安部治安管理局局長武冬立在中國政府網(wǎng)進行在線訪談時表示，自2003年以來，全國公安機關(guān)共查處“六合彩”賭博案件7.6萬余起，搗毀“六合彩”賭博窩點2.2萬余個，抓獲莊家、賭頭1.8萬余人。經(jīng)過持續(xù)不斷的打擊，一些地方“六合彩”賭博活動一度泛濫的局面得到明顯改觀，“六合彩”賭博活動已基本得到了有效控制，活動區(qū)域大面積萎縮。

　　“賭球”

　　隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，足球賭博的范圍和參與人數(shù)都在大幅度增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年世界杯足球賽期間世界上大約有1000多億美元在賭球。據(jù)《足球•勁體育》報道，按照估算，2006年世界杯足球賽期間國內(nèi)參與賭球的總體投注額可能會達到500億。網(wǎng)絡(luò)賭博是賭球的主要形式。網(wǎng)絡(luò)賭博一般是境外賭博公司在國內(nèi)發(fā)展代理商，賭博公司向其提供賭博網(wǎng)站的賬號，然后該級代理在國內(nèi)再發(fā)展下級代理，把自己的賬號分發(fā)。各級代理均組織參賭者通過互聯(lián)網(wǎng)賭球。一般情況下每星期結(jié)一次賬，參賭者將輸?shù)舻馁�資以現(xiàn)金或銀行匯賬形式付給各級代理，賭贏者也是代理商以同樣的方式付給賭資。

　　事實上，網(wǎng)絡(luò)賭球已形成一個金字塔式的龐大的賭博群體，過去坐莊的中小莊家多數(shù)已經(jīng)消失。

　　具有諷刺意味的是，賭球的賭徒們認為，體彩中心發(fā)行的足彩充其量只能算小兒科。原因是競猜場次太多，中獎很難，獎金太低，好不容易猜中了一等獎，還經(jīng)常出現(xiàn)火鍋獎。例如，足彩勝負彩07年第037期，銷售額為27070008元，一等獎為17817注，每注為680元，而二等獎中出521337注，每注只有區(qū)區(qū)9元！在賭球者看來，玩足彩只能是當(dāng)作賭球的入門教材。

　　足球的球迷數(shù)量巨大，看球時進行博彩是很多球迷的心理，而足彩又不能滿足球迷的需求，所以地下的網(wǎng)絡(luò)賭球就有了其存在和發(fā)展的社會心理基礎(chǔ)。足彩的銷售額平均每期約3000-4000萬元，據(jù)估計賭球的資金應(yīng)當(dāng)數(shù)倍于此，每周約有2-3億元的賭球資金下注。當(dāng)然這只是正常的情況下，如遇世界杯、歐洲杯等重大賽事，賭球者下注將會更加非理性。

　　“賭球”帶來的不僅是賭博問題，它還帶來了黑哨、假球和網(wǎng)絡(luò)欺詐等一系列問題。從國際足聯(lián)到中國足協(xié)對此都十分關(guān)注。

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