國家能源產(chǎn)品儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備與企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備。

　　承擔(dān)儲(chǔ)備義務(wù)的企業(yè)有義務(wù)達(dá)到國家規(guī)定的儲(chǔ)備量，按規(guī)定報(bào)告儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，接受能源主管部門的監(jiān)督檢查。企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備不包括企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的正常周轉(zhuǎn)庫存。

　　政府儲(chǔ)備由國家出資建立，企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備由能源企業(yè)出資建立。

　　第六十五條 ［石油儲(chǔ)備建設(shè)及管理］

　　石油的政府儲(chǔ)備由國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。

　　石油的企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備由從事原油進(jìn)口、加工和銷售經(jīng)營以及成品油進(jìn)口和批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)建立。

　　國務(wù)院能源主管部門建立石油儲(chǔ)備監(jiān)督檢查制度，對政府儲(chǔ)備和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的建設(shè)、收儲(chǔ)、輪換等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六十六條 ［能源資源儲(chǔ)備］

　　國家能源資源儲(chǔ)備由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國土資源主管部門根據(jù)國家能源戰(zhàn)略的需要，在能源礦產(chǎn)規(guī)劃礦區(qū)、大型整裝礦區(qū)和能源基地內(nèi)的資源儲(chǔ)量中劃定。

　　已經(jīng)設(shè)定探礦權(quán)和采礦權(quán)的能源資源劃定為能源資源儲(chǔ)備的，國家對探礦權(quán)和采礦權(quán)人給予合理補(bǔ)償。

　　第六十七條 ［國家能源儲(chǔ)備的動(dòng)用］

　　國家能源產(chǎn)品儲(chǔ)備需要?jiǎng)佑脮r(shí)，由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門提出動(dòng)用建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后動(dòng)用。

　　動(dòng)用國家能源資源儲(chǔ)備，由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國土資源主管部門提出動(dòng)用方案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六十八條 ［地方能源產(chǎn)品儲(chǔ)備］

　　省級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立本地區(qū)的能源產(chǎn)品政府儲(chǔ)備。

　　第八章 能源應(yīng)急

　　第六十九條 ［應(yīng)急范圍與階段］

　　國家建立能源應(yīng)急制度，應(yīng)對能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷、價(jià)格劇烈波動(dòng)以及其他能源應(yīng)急事件，維護(hù)基本能源供應(yīng)和消費(fèi)秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第七十條 ［應(yīng)急預(yù)案］

　　國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制國家能源應(yīng)急總體預(yù)案和主要能源品種的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家能源應(yīng)急預(yù)案編制本行政區(qū)的能源應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　能源企業(yè)和重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的能源應(yīng)急預(yù)案。

　　能源應(yīng)急能力建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入能源應(yīng)急預(yù)案。

　　第七十一條 ［應(yīng)急事件分級(jí)］

　　能源應(yīng)急事件實(shí)行分級(jí)管理，按照實(shí)際或者合理預(yù)計(jì)的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和持續(xù)時(shí)間，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。

　　第七十二條 ［應(yīng)急事件認(rèn)定］

　　特別重大級(jí)別的能源應(yīng)急事件以及相應(yīng)的預(yù)警由國務(wù)院認(rèn)定。重大級(jí)別的由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。較大級(jí)別的由省級(jí)人民政府認(rèn)定，并報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案。一般級(jí)別的由縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)定，并報(bào)省級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條 ［應(yīng)急處置原則］

　　能源應(yīng)急事件的處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、協(xié)同配合的原則。能源應(yīng)急事件認(rèn)定批準(zhǔn)后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)能源應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

　　第七十四條 ［應(yīng)急措施授權(quán)條件和約束］

　　在能源應(yīng)急期間，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)能源供給秩序和保護(hù)公共利益的需要，按照必要、合理、適度的原則，采取能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)緊急調(diào)度，儲(chǔ)備動(dòng)用，價(jià)格干預(yù)和法律規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

　　實(shí)施能源應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。在應(yīng)急事件的威脅和危害得到控制或者消除后，能源應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止或者取消，并向社會(huì)公告。

　　第七十五條 ［應(yīng)急保障重點(diǎn)］

　　各級(jí)人民政府在采取能源應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定基本能源供應(yīng)順序，維持重要國家機(jī)關(guān)、國防設(shè)施、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、交通通信樞紐、醫(yī)療急救等要害部門運(yùn)轉(zhuǎn)，保障必要的居民生活和生產(chǎn)用能。

　　第七十六條 ［應(yīng)急相關(guān)主體責(zé)任和義務(wù)］

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行能源應(yīng)急預(yù)案和政府能源應(yīng)急指令，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

　　第七十七條 ［應(yīng)急善后］

　　有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還因能源應(yīng)急依法征收征用的物資、設(shè)備和設(shè)施，并對損耗、消耗部分給予補(bǔ)償；對承擔(dān)能源應(yīng)急任務(wù)的單位和個(gè)人，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)償。

　　各級(jí)人民政府處置能源應(yīng)急事件所發(fā)生的相關(guān)合理費(fèi)用由本級(jí)政府按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決。

　　第九章 農(nóng)村能源

　　第七十八條 ［農(nóng)村能源發(fā)展原則］

　　國家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、節(jié)約資源、綜合利用、保護(hù)環(huán)境的原則，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村能源發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

　　第七十九條 ［農(nóng)村能源規(guī)劃實(shí)施］

　　國務(wù)院能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村能源工作，統(tǒng)一組織實(shí)施國家農(nóng)村能源規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌處理農(nóng)村能源發(fā)展與土地利用及交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。

　　第八十條 ［優(yōu)惠政策］

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定財(cái)政稅收、金融與價(jià)格等優(yōu)惠政策，扶植、引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位和個(gè)人加大對農(nóng)村能源的投入。

　　第八十一條 ［農(nóng)村能源保障］

　　國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的能源，提高農(nóng)村的商品能源供應(yīng)能力，保障農(nóng)村能源的正常供應(yīng)。

　　農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)發(fā)生短缺時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先保障農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用能。

　　第八十二條 ［農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化］

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，因地制宜推廣利用小水電、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源，逐步提高農(nóng)村電氣化水平，增加農(nóng)村使用優(yōu)質(zhì)、清潔能源的比重。

　　第八十三條 ［邊遠(yuǎn)農(nóng)村電力扶持］

　　國家對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)予以重點(diǎn)扶持。電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率。

　　對電網(wǎng)延伸供電不經(jīng)濟(jì)的地區(qū), 國家鼓勵(lì)和扶持建設(shè)離網(wǎng)發(fā)電等分布式能源站及配套供電系統(tǒng)。

　　第八十四條 ［農(nóng)村生物質(zhì)能源發(fā)展］

　　國家鼓勵(lì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用荒山荒丘、灘涂、鹽堿地等不宜種植糧食作物的土地種植能源作物，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

　　第八十五條 ［農(nóng)村節(jié)能］

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供資金、技術(shù)和服務(wù)，提高農(nóng)村能源生產(chǎn)和生活用能效率，節(jié)約使用能源。

　　第八十六條 ［農(nóng)村能源技術(shù)推廣與服務(wù)］

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源技術(shù)推廣納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等公益性服務(wù)。

　　第十章 能源價(jià)格與財(cái)稅

　　第八十七條 [價(jià)格形成機(jī)制]

　　國家按照有利于反映能源市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則，建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價(jià)格形成機(jī)制。

　　第八十八條 [市場調(diào)節(jié)價(jià)]

　　具備市場競爭條件的能源產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第八十九條 [自然壟斷環(huán)節(jié)及重要能源價(jià)格]

　　自然壟斷經(jīng)營的能源輸送管網(wǎng)的輸送價(jià)格及關(guān)系公共利益的重要能源產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，并逐步推行有利于降低成本、提高效率、節(jié)約資源和減少環(huán)境損害的價(jià)格管制制度。

　　第九十條 [價(jià)格激勵(lì)與約束政策]

　　國家鼓勵(lì)發(fā)展的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源，依法實(shí)行激勵(lì)型的價(jià)格政策。

　　對國家限制發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，依法實(shí)行約束型的能源價(jià)格政策。

　　第九十一條 [能源財(cái)稅政策基本原則]

　　國家根據(jù)實(shí)施國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃的需要，按照公共財(cái)政的要求和財(cái)力狀況，綜合運(yùn)用財(cái)稅激勵(lì)與約束政策促進(jìn)能源合理開發(fā)利用。

　　第九十二條 ［能源支出預(yù)算］

　　國家建立中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政能源支出預(yù)算制度。具備條件的省級(jí)以下地方財(cái)政可以建立能源支出預(yù)算制度，因地制宜地安排本地能源支出預(yù)算資金。

　　第九十三條 ［能源發(fā)展專項(xiàng)資金］

　　國家根據(jù)能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃的要求和能源發(fā)展的需要，設(shè)立節(jié)能、新能源與可再生能源、農(nóng)村能源等能源發(fā)展專項(xiàng)資金。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同能源等有關(guān)部門制定。

　　第九十四條 ［能源領(lǐng)域政府投資］

　　能源領(lǐng)域的政府投資用于下列事項(xiàng)：

　　(一)保護(hù)和改善能源礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；

　　(二)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源事業(yè)發(fā)展；

　　(三)能源科技研究與開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

　　(四)節(jié)能與新能源和可再生能源發(fā)展；

　　(五)替代能源的開發(fā)和利用；

　　(六)法律規(guī)定或者國務(wù)院規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第九十五條 ［節(jié)能政府采購］

　　國家實(shí)行有利于節(jié)約能源的政府采購政策。

　　依照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，采購人使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購新能源和可再生能源以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第九十六條 ［能源稅收激勵(lì)］

　　國家運(yùn)用稅收政策鼓勵(lì)新能源和可再生能源的開發(fā)利用，支持能源清潔利用和發(fā)展替代能源，支持節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)用和技術(shù)推廣，鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)品和能源開發(fā)利用必需的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。

　　第九十七條 ［能源稅收限制］

　　國家對限制出口和生產(chǎn)的能源產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和能源技術(shù)，依法實(shí)行有關(guān)稅收限制政策。

　　第九十八條 ［能源資源稅費(fèi)］

　　國家建立和完善能源資源稅費(fèi)體系，保障國家作為能源資源所有者的應(yīng)得收益，促進(jìn)能源資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

　　能源資源稅費(fèi)收入按照兼顧中央與地方利益的原則合理分配。

　　第九十九條 ［能源消費(fèi)稅］

　　國家擴(kuò)大消費(fèi)稅在能源領(lǐng)域的適用范圍，合理確定稅率，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)能源產(chǎn)品的消費(fèi)，促進(jìn)能源節(jié)約。

　　第一百條 ［財(cái)稅政策的適用］

　　國務(wù)院能源主管部門會(huì)同財(cái)稅等有關(guān)部門制定國家能源發(fā)展鼓勵(lì)類、限制類和禁止類目錄。

　　國務(wù)院財(cái)政主管部門對列入前款規(guī)定目錄的能源項(xiàng)目實(shí)行相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠或者限制政策。

　　第十一章 能源科技

　　第一百零一條 ［能源科技發(fā)展方針］

　　國家積極推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步保障國家能源戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　能源科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)有利于提高能源效率、節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能源供應(yīng)和安全輸送能力、保護(hù)環(huán)境。

　　國家采取措施提高能源企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力，鼓勵(lì)能源企業(yè)推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新。

　　第一百零二條 ［能源科技投入］

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善激勵(lì)企業(yè)能源科技投入的財(cái)稅、價(jià)格和金融政策。

　　各級(jí)人民政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步增加能源科技資金投入。國家財(cái)政投入主要用于能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究以及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等的研究、開發(fā)和示范。

　　第一百零三條 ［能源科技發(fā)展機(jī)制］

　　國家積極構(gòu)建政府主導(dǎo)，能源企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的能源科技創(chuàng)新體系。

　　國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技主管部門組織有關(guān)部門和企業(yè)，建立和完善國家級(jí)能源實(shí)驗(yàn)室、國家能源工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，依托重大能源工程和能源科研項(xiàng)目，集中開展能源領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)活動(dòng)。

　　第一百零四條 ［能源科技重點(diǎn)領(lǐng)域］

　　國家鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開發(fā)技術(shù)、能源加工轉(zhuǎn)換和輸送技術(shù)、能源清潔和綜合利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)及能源安全生產(chǎn)技術(shù)等的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用。

　　第一百零五條 ［能源科技成果推廣應(yīng)用］

　　國家采取措施促進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，支持能源科技自主創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　第一百零六條 ［能源科技獎(jiǎng)勵(lì)］

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對能源領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新突出成果的單位和科技人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第一百零七條 ［能源教育與人才培養(yǎng)］

　　國家將能源教育納入國民教育體系，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源科技人才，支持培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型能源科技人才。

　　第一百零八條 ［能源科普］

　　各級(jí)人民政府及能源、科技等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)積極開展能源科學(xué)普及活動(dòng)，支持社會(huì)中介組織和有關(guān)單位、個(gè)人從事能源科技咨詢與服務(wù)，提高全民能源科技知識(shí)和科學(xué)用能水平。

　　第十二章 能源國際合作

　　第一百零九條 ［國際合作方針與方式］

　　國家通過締結(jié)國際條約、參加國際組織、協(xié)調(diào)能源政策、交流能源信息等方式，開展能源資源互利合作。

　　國家建立和完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型能源體系。

　　第一百一十條 ［境外能源合作］

　　國家鼓勵(lì)對外能源投資和合作方式的創(chuàng)新，建立境外能源合作管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)境外能源合作事務(wù)。

　　國家保護(hù)在境外從事能源開發(fā)利用活動(dòng)的中國公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及中國公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　國家采取措施有效應(yīng)對中國公民、法人和其他組織在境外的能源投資項(xiàng)目所遭受的國有化、征收、征用、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、政府違約、外匯匯兌限制等政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　第一百一十一條 ［境內(nèi)能源合作］

　　國家依法保護(hù)外國公民、法人和其他組織在中國境內(nèi)從事能源開發(fā)利用活動(dòng)的合法權(quán)益。

　　外國公民、法人和其他組織在中國境內(nèi)從事能源開發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守中國有關(guān)法律、法規(guī)。

　　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定涉及能源發(fā)展的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及相關(guān)政策。

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