中新社北京七月二十五日電(記者 趙建華)中國(guó)審計(jì)署周五公布了對(duì)五十個(gè)縣中央支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查的結(jié)果。審計(jì)公告建議，加大中央支農(nóng)專項(xiàng)資金的整合力度，強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任。新出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)盡可能地在一般性轉(zhuǎn)移支付中安排資金，控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。

　　在調(diào)查中，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，中央支農(nóng)專項(xiàng)資金總體尚未有效統(tǒng)籌、整合，難以集中財(cái)力解決突出問題。從中央到省、市、縣，都有二十個(gè)左右部門參與資金管理，每個(gè)部門負(fù)責(zé)分配的�？钌賱t一兩項(xiàng)、多則十幾項(xiàng)。不同部門管理的�？钕喈�(dāng)一部分用途重復(fù)或交叉。

　　審計(jì)署認(rèn)為，這種多頭管理和多渠道分配的結(jié)果是，專款總量雖然不少，但經(jīng)多個(gè)部門按項(xiàng)目逐級(jí)分解后，項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，資金嚴(yán)重分散；在項(xiàng)目選擇、資金投向上很難協(xié)調(diào)，項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)。

　　審計(jì)公告稱，目前按項(xiàng)目分配的中央支農(nóng)專項(xiàng)資金中，大多由下而上層層上報(bào)。層層申報(bào)導(dǎo)致時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目執(zhí)行滯后和資金滯撥，影響效率。

　　審計(jì)公告表示，有的地方，重視項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取、分配，輕視資金的管理和監(jiān)督�，F(xiàn)有的專項(xiàng)資金分配機(jī)制，容易導(dǎo)致地方政府為爭(zhēng)取資金而淡化管理和監(jiān)督的責(zé)任。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些主管部門、單位受部門利益驅(qū)動(dòng)或缺乏責(zé)任心，在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施過程中，仍變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和扶貧等項(xiàng)目的配套資金，落實(shí)不到位，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，一些鄉(xiāng)村形成新的負(fù)債。五十個(gè)縣中，有十六個(gè)縣存在此類問題。

　　此外，還發(fā)現(xiàn)有的地方擠占挪用支農(nóng)專項(xiàng)資金，截留、克扣農(nóng)民補(bǔ)助，亂收費(fèi)，損害農(nóng)民利益。