金融審計

　　審計署對國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)進行審計時發(fā)現(xiàn)問題：

　　——國家開發(fā)銀行資產(chǎn)負(fù)債損益審計情況。

　　對開發(fā)銀行總行和19家分行的審計結(jié)果表明，開發(fā)銀行注重發(fā)揮政策性銀行作用，大力支持國家重點項目建設(shè)，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，財務(wù)和經(jīng)營狀況總體較好，但部分信貸業(yè)務(wù)存在風(fēng)險，主要是一些中長期信貸業(yè)務(wù)的貸款主體不符合要求，一些貸款在抵押擔(dān)保方面過度依賴地方財力等。

　　同時還發(fā)現(xiàn)貸款審查制度執(zhí)行不嚴(yán)格，貸后監(jiān)管不到位。此次審計共發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放貸款91.04億元，貸款被挪用245.72億元，其中58.41億元貸款違規(guī)進入股票市場、房地產(chǎn)市場，以及國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

　　——中國農(nóng)業(yè)銀行2006年資產(chǎn)負(fù)債損益審計情況。

　　對農(nóng)業(yè)銀行總行及27家分行的審計結(jié)果表明，該行認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有商業(yè)銀行改革的指示精神，積極圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市的要求，深入研究面向“三農(nóng)”與商業(yè)運作的有效實現(xiàn)途徑，認(rèn)真做好股份制改革前的各項準(zhǔn)備工作，各項經(jīng)營工作正在積極向前推進。但審計發(fā)現(xiàn)總行對分支機構(gòu)在風(fēng)險控制、資金清算、財務(wù)管理等方面監(jiān)督和控制不力，造成分支機構(gòu)違法違規(guī)問題不斷出現(xiàn)，這次審計發(fā)現(xiàn)的243.06億元違規(guī)經(jīng)營問題絕大部分發(fā)生在基層分支機構(gòu)，甚至有內(nèi)部員工參與作案。如2004年3月至2006年7月，農(nóng)業(yè)銀行遼寧省錦州市分行副行長鄭鳳來、黑山縣支行行長劉福德等人采取借款和虛假貼現(xiàn)等手段，累計挪用銀行資金31億元借給一些企業(yè)和個人使用，有1.89億元未收回，鄭鳳來、劉福德等人涉嫌侵占國有資金。

　　——金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)審計調(diào)查情況。

　　截至2006年底，華融、長城、東方、信達等4家資產(chǎn)管理公司已基本完成政策性不良資產(chǎn)處置任務(wù)，而且利用處置政策性不良資產(chǎn)形成的專業(yè)、資源和品牌優(yōu)勢，在商業(yè)化轉(zhuǎn)型方面取得一定成效。4家公司累計接收政策性不良資產(chǎn)14195億元，已處置11447億元；收購商業(yè)化不良資產(chǎn)累計8012億元，已處置1656億元。但審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4家公司處置資產(chǎn)回收的現(xiàn)金尚不足以償還再貸款及金融債券利息，對公司持續(xù)經(jīng)營有較大影響。

　　此外，審計署還對中國光大銀行股份有限公司、中國人民保險集團公司和中國再保險(集團)公司總部及部分分支機構(gòu)進行了審計，共發(fā)現(xiàn)部分信貸資金違規(guī)轉(zhuǎn)入資本市場、違規(guī)壓低保險費率等問題金額167.9億元。

　　對9家金融機構(gòu)的審計和審計調(diào)查共移送各類涉嫌犯罪案件線索43件，涉案金額141.62億元，涉案責(zé)任人144名。

　　9家金融機構(gòu)高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，已處理責(zé)任人1450人(次)，糾正違規(guī)問題436.54億元，并采取措施進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，全面加強信貸管理和財務(wù)管理，健全風(fēng)險管理體系，嚴(yán)格落實問責(zé)制度，推進依法規(guī)范經(jīng)營。