影響轄區(qū)上市公司股利分配的因素

　　監(jiān)管政策的推動(dòng)。近幾年，監(jiān)管部門的政策引導(dǎo)在一定程度上約束了上市公司的分紅行為。2004年，證監(jiān)會發(fā)布了旨在保護(hù)中小股東合法權(quán)益的《關(guān)于加強(qiáng)社會公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》，規(guī)定上市公司的股利分配應(yīng)重視對投資者的合理投資回報(bào)；上市公司應(yīng)當(dāng)將其股利分配辦法載明于公司章程；上市公司董事會未作出現(xiàn)金股利分配預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)在定期報(bào)告中披露原因，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)對此發(fā)表獨(dú)立意見；上市公司最近三年未進(jìn)行現(xiàn)金股利分配的，不得向社會公眾增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券或向原有股東配售股份。2005年修訂的《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》第三十七條規(guī)定，公司應(yīng)披露本次股利分配預(yù)案或資本公積金轉(zhuǎn)增股本預(yù)案，對于本報(bào)告期內(nèi)盈利但未提出現(xiàn)金股利分配預(yù)案的公司，應(yīng)詳細(xì)說明原因，同時(shí)說明公司未分配利潤的用途和使用計(jì)劃。2006年出臺的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》規(guī)定了公開發(fā)行證券的股利分配條件，即最近3年以現(xiàn)金或股票方式累計(jì)分配的利潤不少于最近3年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤的20%。這些政策在對外披露、再融資等方面對上市公司形成了制度約束，對于引導(dǎo)和督促公司實(shí)施積極的分配政策取得了一定效果。

　　財(cái)務(wù)指標(biāo)的限制。根據(jù)公司法的規(guī)定，股份公司在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前不得向股東分配利潤，因此，實(shí)現(xiàn)盈利是公司股利分配的前提條件。有能力對投資者派發(fā)紅包的公司，通常是盈利能力強(qiáng)、現(xiàn)金流充足的公司。

　　據(jù)2007年年報(bào)披露數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)上市公司平均每股收益(攤薄)和平均每股現(xiàn)金流量凈額分別為0.29元和0.43元，派現(xiàn)公司的平均每股收益(攤薄)和平均每股現(xiàn)金流量凈額分別為0.49元和0.83元，派現(xiàn)排名前十名的公司平均每股收益(攤薄)和平均每股現(xiàn)金流量凈額分別為1.12元和2.09元。

　　采用送紅股方式分配利潤的公司，通�，F(xiàn)金流不充足、股本較小。如2007年年報(bào)披露，益民商業(yè)(每10股送1.5股)和中華企業(yè)(每10股送2股)的每股現(xiàn)金流量凈額均為-0.05元；送紅股比例最大的東方明珠(每10股送6股)在年報(bào)中披露“因公司未來三年投資規(guī)模較大，現(xiàn)金需求較大，故2007年度不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金分紅，擬2007年度每10股派送股票股利6股”。

　　選擇資本公積轉(zhuǎn)增股份方式的公司，通常每股資本公積較大，有足夠資本公積用于轉(zhuǎn)增股本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年度轄區(qū)上市公司平均每股資本公積為1.31元，而采用資本公積轉(zhuǎn)增方式的19家公司的平均每股資本公積為2.23元。轉(zhuǎn)增比例排名第一的九龍山報(bào)告期每股收益為負(fù)，無利潤可分，但每股資本公積卻高達(dá)4.05元。此外，轉(zhuǎn)增比例較高的海通證券(10轉(zhuǎn)增7)和思源電氣(10轉(zhuǎn)增6)的每股資本公積也分別高達(dá)6.49元和6.19元。

　　兌現(xiàn)股改分紅承諾的約束。截至2007年底，轄區(qū)155家公司已完成股權(quán)分置改革，其中26家公司在股改中增加了未來分紅的承諾，除3家已過承諾期，報(bào)告期內(nèi)尚有23家公司處于履約期。分紅承諾成為這些公司股利分配的硬約束。

　　新會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用的影響。上市公司從2007年1月1日起執(zhí)行新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。由于新準(zhǔn)則要求母公司對子公司的投資按照成本法核算，對于以子公司投資收益為主要利潤來源的投資型上市公司，新準(zhǔn)則的追溯調(diào)整，影響了母公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)，部分上市公司母公司的未分配利潤為負(fù)，從而影響了以母公司可分配利潤為依據(jù)的股利分配。如第一食品母公司本年實(shí)現(xiàn)凈利潤2630萬元，追溯調(diào)整后未分配利潤變?yōu)?8883萬元，故公司不作現(xiàn)金分配。三愛富、新華傳媒等公司都存在因新會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整無法進(jìn)行現(xiàn)金分配的情況。

　　上市公司股利分配中存在的主要問題及監(jiān)管建議

　　上市公司股利分配意識淡薄，應(yīng)提高現(xiàn)金分紅穩(wěn)定性，制定明確的股利政策。我國上市公司的股利分配意識較為淡薄，分配的隨意性較大，分紅比例偏低。深層次原因是上市公司長期存在內(nèi)部人控制或大股東一股獨(dú)大的問題，上市公司缺乏股利分配的動(dòng)力，一方面，企業(yè)的內(nèi)部控制人控制著企業(yè)日常經(jīng)營，通過提高薪酬收入、加大在職消費(fèi)等手段獲取收益，現(xiàn)金分紅無疑損失了其既得利益；另一方面，大股東及實(shí)際控制人通過控制上市公司關(guān)聯(lián)交易、再融資等方式獲得剩余索取權(quán)，股利分配對大股東影響甚微。

　　對比國外成熟資本市場，現(xiàn)金分紅是最主要的分配方式，不論當(dāng)期盈利增長還是降低甚至虧損，公司力爭保持既定的股利政策，因?yàn)楣芾韺觽兒V信穩(wěn)定的股利政策是吸引長期投資者的重要砝碼。在美國，上市公司分紅不是以半年或一年為周期，而是以一個(gè)季度為周期分紅。通用汽車、可口可樂等道瓊斯指數(shù)公司十年來保持一定數(shù)額的派現(xiàn)，其股票因而被兼顧固定收益和成長價(jià)值的投資者長期持有。

　　連續(xù)穩(wěn)定的股利政策，既是公司可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是公司可持續(xù)發(fā)展的重要條件，上市公司派現(xiàn)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，是引導(dǎo)上市公司價(jià)值投資的源泉，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)上市公司在《公司章程》中制訂穩(wěn)定的派現(xiàn)政策；鼓勵(lì)公司每年股東大會增加網(wǎng)絡(luò)投票的方式審議股利分配方案；規(guī)定有盈利不分紅的公司除在定期報(bào)告中詳細(xì)披露原因和資金項(xiàng)目用途外，還要做出相應(yīng)的業(yè)績承諾或項(xiàng)目盈利預(yù)測，并接受投資者監(jiān)督。

　　國內(nèi)資本市場投機(jī)氛圍嚴(yán)重，應(yīng)培育良好的分紅環(huán)境和長期投資的理念。在我國，由于上市公司分紅較少，進(jìn)入股市的資金不是為了獲取投資分紅，而是為了賺取差價(jià)。作為股東，中小投資者在上市公司缺乏長期穩(wěn)定持續(xù)的股利分配的情況下，要想實(shí)現(xiàn)股東的剩余索取權(quán)，唯一的辦法就是用腳投票，實(shí)現(xiàn)資本利得。投資者的行為主要圍繞股價(jià)的波動(dòng)進(jìn)行，追漲殺跌，缺乏長期投資的理念。

　　對比國外成熟市場，分紅政策往往被作為判斷上市公司是否具有投資價(jià)值的重要參照，大方的分紅能讓投資者對上市公司的現(xiàn)金流與未來經(jīng)營水平抱有更大的信心。2000年，中國石油H股上市，股神巴菲特大量購入，其判斷依據(jù)之一是，中國石油H股承諾每年以凈利潤的45%分紅，據(jù)報(bào)道，中國石油在美國上市融資不過29億美元，而上市四年累積分紅高達(dá)119億美元。

　　為樹立投資者價(jià)值投資、長期投資的理念，促進(jìn)中國資本市場的健康發(fā)展，我們必須建立良好的分紅環(huán)境，實(shí)現(xiàn)股利分配行為的理性化，保護(hù)廣大中小投資者的利益。

　　股利分配的稅收制度存在不合理問題，建議減少投資者稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化技術(shù)安排。在股利分配稅收方面，目前對資本利得不征稅，但對現(xiàn)金股利征收20%的個(gè)人所得稅。由于流通股股東要繳納20%的所得稅，現(xiàn)行交易所系統(tǒng)對派息股票實(shí)施除權(quán)的結(jié)果是，流通股股東實(shí)際獲得的現(xiàn)金股利低于股票除權(quán)前后的價(jià)差。在不考慮二級市場交易因素的情況下，這種分紅除權(quán)其實(shí)是一種損失。因此，建議可考慮取消現(xiàn)金派息后股價(jià)除息的技術(shù)安排或降低現(xiàn)金分紅的稅負(fù)。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，上市公司分派股票股利時(shí)，個(gè)人和證券投資基金應(yīng)以派發(fā)的股票票面金額為應(yīng)納稅所得額計(jì)征個(gè)人所得稅，并由上市公司履行扣繳義務(wù)。但是，上市公司分配股票股利只涉及賬戶的結(jié)轉(zhuǎn)，不能像分配現(xiàn)金股利那樣方便的代扣代繳，實(shí)際操作較為困難。因此，建議可考慮取消這部分個(gè)人所得稅，或由上市公司墊付。(上海證監(jiān)局 楊子孟)