中新網(wǎng)9月16日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見明確，長(zhǎng)三角地區(qū)將著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；意見要求，長(zhǎng)三角地區(qū)要走新型城市化道路，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

　　意見全文如下：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)

　　改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　國(guó)發(fā)〔2008〕30號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用。改革開放特別是推進(jìn)上海浦東開發(fā)開放以來，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，對(duì)服務(wù)全國(guó)大局，帶動(dòng)周邊發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革深入推進(jìn)的新形勢(shì)下，為進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義、總體要求、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)重要意義。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省。進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高自主創(chuàng)新能力和整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)；有利于增強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于推進(jìn)體制創(chuàng)新，促進(jìn)建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。

　　(二)總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，著力促進(jìn)社會(huì)和諧與精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，把長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。

　　(三)主要原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持率先發(fā)展，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和長(zhǎng)江中上游地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)和輻射功能，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展；堅(jiān)持一體化發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；堅(jiān)持改革開放，繼續(xù)在體制創(chuàng)新上先行先試，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為又好又快發(fā)展提供制度保障。

　　(四)發(fā)展目標(biāo)。到2012年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重明顯提高；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升；區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，對(duì)外開放的質(zhì)量和水平明顯提升；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到遏制；社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　到2020年，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)；區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。再用更長(zhǎng)一段時(shí)間，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　(五)優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。加快以上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步整合港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，努力提高管理水平和綜合服務(wù)能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極探索金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新，健全多層次金融市場(chǎng)體系，引進(jìn)和培育高層次金融人才，大力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扶持和培育技術(shù)創(chuàng)新型第三方服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐。整合建立區(qū)域內(nèi)綜合性的軟件服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)和公共信息應(yīng)用平臺(tái)，培育創(chuàng)新型特色化的軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)、軟件服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　(六)積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、整合資源，建設(shè)世界一流水平的旅游目的地體系。加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、郵政、電信、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。積極扶持電子書刊、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影特技制作、數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、虛擬展示等新興數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(七)大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)區(qū)域服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展多方面的交流與協(xié)作。研究建立區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)證機(jī)制建設(shè)。加快建立市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管制度。大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)與職業(yè)教育，多層次培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合型人才。

　　三、全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地

　　(八)做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，集中力量積極發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心關(guān)鍵技術(shù)和提升規(guī)模水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和梯度轉(zhuǎn)移。大力培育建設(shè)與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)技工隊(duì)伍。

　　(九)進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。以滬寧、滬杭甬沿線為重點(diǎn)發(fā)展具有先導(dǎo)效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮有畔ⅰ⑸�物、新材料和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)；在沿江、沿海、杭州灣沿線優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的石化、鋼鐵、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集中、向園區(qū)集聚，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加快連云港、溫州等發(fā)展?jié)摿�較大地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線發(fā)展。

　　(十)進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨行政區(qū)并購(gòu)和重組。在電子信息、石化、鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造、輕紡、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。