五、外貿(mào)政策：

　　促進出口平穩(wěn)增長

　　美國次貸危機引起的全球經(jīng)濟衰退和外部需求下降，對我國外貿(mào)進出口帶來的負面影響日益顯現(xiàn)，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿(mào)出口形勢仍很嚴峻。從穩(wěn)定經(jīng)濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要采取措施穩(wěn)定出口增長，避免下滑勢頭過快。

　　首先，綜合運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開展營銷、研發(fā)和并購，加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。

　　其次，促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準入目錄動態(tài)調(diào)整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。

　　再次，鼓勵企業(yè)到境外投資。積極支持有條件的企業(yè)擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協(xié)調(diào)機制，對于鼓勵類的境外投資，我國政府今后將從外交、外匯、稅收、海關(guān)、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監(jiān)管體系。對有利于緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的境外資源類投資；有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能夠帶動國內(nèi)產(chǎn)品、設備和技術(shù)等出口和勞務輸出的境外生產(chǎn)型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心等投資；中國的優(yōu)勢企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業(yè)務，將予以重點支持。

　　最后，通過調(diào)整進口關(guān)稅、擴大進口信貸規(guī)模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內(nèi)需要的先進技術(shù)、設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。

　　六、價格政策：

　　逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍

　　我國絕大部分商品已經(jīng)形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監(jiān)管，防止價格欺詐和市場失靈；對于部分關(guān)系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的價格管理體制，具體方向如下：

　　首先，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經(jīng)濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發(fā)揮價格信號在引導資源流動、調(diào)節(jié)利益關(guān)系方面的積極作用。同時要切實加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權(quán)益。

　　其次，對于壟斷行業(yè)價格要加強監(jiān)管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業(yè)的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫(yī)療、教育等國有壟斷企業(yè)的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放被擠占的消費能力。

　　再次，對于資源類產(chǎn)品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度及環(huán)境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經(jīng)濟的基礎和命脈，價格變動涉及經(jīng)濟全局和社會穩(wěn)定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節(jié)奏，審慎推進。要在公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當?shù)膬r格優(yōu)惠和補貼，減輕其生活負擔。

　　最后，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價格和收費。按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，對現(xiàn)行涉農(nóng)價格和收費政策，凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標準過高的要予以降低。提供經(jīng)營性服務必須堅持自愿原則，嚴禁強制服務并收費或只收費不服務的行為。要清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎設施建設的收費項目和標準，嚴禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設之名加重農(nóng)民負擔。