理財(cái)師建議可作為家庭長(zhǎng)期資產(chǎn)配置

　　爭(zhēng)論許久的地方債將進(jìn)入發(fā)行實(shí)施階段。據(jù)悉，2009年地方債的發(fā)行總額度可能為2000億元，目前各地方政府正在向財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委上報(bào)額度，這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在今年全國(guó)兩會(huì)之前完成。據(jù)悉，財(cái)政部正加緊調(diào)查地方財(cái)政的負(fù)債情況，在獲準(zhǔn)發(fā)行地方債后，將投向保障性住房建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六大公益領(lǐng)域。

　　對(duì)于市民是否應(yīng)該購(gòu)買即將發(fā)行的地方債？有銀行理財(cái)師建議，地方債安全性較高，可作為家庭一種長(zhǎng)期資產(chǎn)的配置，但短期有資金需求的人不建議購(gòu)買。

　　中央代發(fā)地方債額度為2000億元

　　2月17日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次委員長(zhǎng)會(huì)議聽(tīng)取了《國(guó)務(wù)院關(guān)于安排發(fā)行2009年地方政府債券的報(bào)告》有關(guān)情況的匯報(bào)，如果報(bào)告最終通過(guò)審議，將是新中國(guó)成立以來(lái)首度允許地方財(cái)政預(yù)算出現(xiàn)赤字。

　　事實(shí)上，春節(jié)前《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)行2009年地方政府債券有關(guān)問(wèn)題的通知》就已下發(fā)地方財(cái)政廳和發(fā)改委。這是國(guó)務(wù)院第一份以“地方政府債券”為名的通知文件。按文件的相關(guān)規(guī)定，地方債不僅要由財(cái)政部代發(fā)，也要由財(cái)政部代為辦理償還手續(xù)。

　　據(jù)悉，2009年，中央政府將代發(fā)2000億元左右的地方政府債券，以增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力。

　　廣東明確爭(zhēng)取發(fā)行 各地急忙申報(bào)額度

　　中國(guó)政府2000億元地方債券代發(fā)前夜，如何盡量爭(zhēng)取到更大的一杯羹？這是很多省級(jí)地方政府緊鑼密鼓謀劃的一件大事。

　　《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，目前各省市上報(bào)額度各異。浙江省擬上報(bào)300億，寧夏提出了60億的申報(bào)額度，而湖北省第一批申報(bào)規(guī)模在30億元。

　　“我們正在匯總申報(bào)中，打算上報(bào)二三百億的額度�！北狈侥呈∝�(cái)政廳有關(guān)人士說(shuō)。

　　在廣東，受金融危機(jī)等因素影響,廣東今年的“錢袋子”計(jì)劃進(jìn)一步縮緊,地方一般預(yù)算收入安排僅比去年增長(zhǎng)6%。因此，廣東已明確爭(zhēng)取發(fā)行地方政府債券�！赌戏饺�?qǐng)?bào)》稱，廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆表示，“關(guān)于籌集資金創(chuàng)新方面,我們也給省里有關(guān)部門提出建議,包括了廣東政府地方債券的各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)，在正常的融資能力內(nèi)，是有可能實(shí)現(xiàn)中央代發(fā)地方政府債券的�！�

　　財(cái)政部正加緊 調(diào)查地方負(fù)債

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從2月初開(kāi)始，包括遼寧、浙江和江西等各地方財(cái)政部門先后下發(fā)通知，要求下屬縣市及同級(jí)部門完成財(cái)政部安排的2008年地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況及早上報(bào)。

　　盡管2006年以來(lái)，財(cái)政部每年都要求地方上報(bào)上年政府性債務(wù)狀況，但專家認(rèn)為，在即將發(fā)行的2000億元地方債額度分配與地方償債能力掛鉤的情況下，今年的調(diào)查意義重大。

　　地方政府性債務(wù)數(shù)據(jù)將通過(guò)一份名為《2008年地方政府性債務(wù)報(bào)表》上報(bào)。財(cái)政部要求，各地、各部門要對(duì)債務(wù)余額及結(jié)構(gòu)增減變化、使用去向、風(fēng)險(xiǎn)程度等內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析并形成文字，以文件形式報(bào)送。除了對(duì)2008年的債務(wù)變化情況之外，地方政府還將同時(shí)上報(bào)2009年的債務(wù)計(jì)劃。

　　盡管預(yù)算法規(guī)定地方政府不得發(fā)行地方債，但是1994年分稅制改革之后，地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重急劇下降，而相應(yīng)的政府職能卻并未同比例減少。為了提供公共服務(wù)和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府不得不大舉借債，負(fù)債情況日益嚴(yán)重。

　　五年前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心地方債務(wù)課題組的一次摸底統(tǒng)計(jì)，地方政府債務(wù)至少在1萬(wàn)億元以上，這一水平目前很可能已被大大突破。

　　據(jù)悉，目前中國(guó)地方政府性負(fù)債中80%為直接負(fù)債，20%為擔(dān)保負(fù)債。

　　投向

　　六大公益領(lǐng)域構(gòu)成 地方債券投資方向

　　財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份，全國(guó)財(cái)政收入6131.61億元，比去年同月減少1265.03億元，下降17.1%。其中，中央本級(jí)收入2964.82億元，下降28.4%；地方本級(jí)收入3166.79億元，下降2.7%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)地方財(cái)政收入的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。

　　在地方政府財(cái)力有限的硬性約束下，地方政府如何為中央刺激經(jīng)濟(jì)的投資配套資金？“地方債”便成為手段之一。

　　《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道稱，地方債發(fā)行籌集到的資金的投向，也被加以了嚴(yán)格限定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)行地方政府債券有關(guān)問(wèn)題的通知》里提出，地方發(fā)債后募集的資金，“將被限定用于中央財(cái)政投資地方配套的公益性項(xiàng)目以及難以吸引社會(huì)投資的公益性項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出”。

　　“經(jīng)常性支出”，主要是指車馬費(fèi)、招待費(fèi)或者辦公經(jīng)費(fèi)�！八�謂公益性項(xiàng)目，主要是指包括鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，民生、教育、科技文化等項(xiàng)目，與4萬(wàn)億財(cái)政投資項(xiàng)目密切相關(guān)。”有接近財(cái)政部人士透露。

　　據(jù)了解，保障性住房建設(shè)，農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，衛(wèi)生、教育重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整等六大方面，構(gòu)成了地方債券配套項(xiàng)目的主體，此外還有少部分地方項(xiàng)目。