“關(guān)于天然氣價格改革，目前一共有6套方案�！�3月12日，在北京舉辦的2009天然氣市場發(fā)展論壇上，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會權(quán)威人士證實，國家發(fā)改委正組織專家，對這些方案進(jìn)行論證。

　　改革方案與國際天然氣價格逐漸接軌的大方向已經(jīng)確定。國家能源局的官員此前表示，天然氣價格改革將是2009年工作重點之一。

　　“與國際接軌理順價格的過程，就是漲價的過程。”上述權(quán)威人士向本報透露，明年初，以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線就要建成通氣，中方必須提前拿出價格應(yīng)對方案；最遲到下半年，負(fù)責(zé)西氣東輸計劃的中石油就要拿國家批準(zhǔn)的定價方案和用氣地方政府進(jìn)行價格談判。

　　以西氣東輸二線建設(shè)為契機(jī)，天然氣價格改革提上日程。氣價改革的主要任務(wù)，就是在與國際對接和末端用戶的承受能力之間尋求新平衡。

　　改革限于陸上天然氣

　　中國662個城市中已有近200個城市建有天然氣管網(wǎng)，去年天然氣供應(yīng)總量達(dá)到807億立方米。預(yù)計2010年，供氣城市將增加到270個，天然氣消費將達(dá)到1500億立方米。屆時中國天然氣供需缺口約300億-400億立方米，而到2015年，缺口還將擴(kuò)大到500億-600億立方米。

　　西氣東輸二線從新疆霍爾果斯口岸至長三角和珠三角地區(qū)，年設(shè)計輸氣能力300億立方米，2010年開始供氣。加上哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的補(bǔ)充氣源，可供中國的中亞天然氣有望達(dá)到每年450億至500億立方米。

　　除二線之外，國內(nèi)天然氣長距離運輸管道還有建成的陜京線、西氣東輸一線和在建的川氣東送工程，加上規(guī)劃中的緬甸管道和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，2010年前后，中國將基本形成橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡奶烊粴膺\輸網(wǎng)絡(luò)。

　　但由于目前國內(nèi)天然氣價格較低，與進(jìn)口氣價差較大，致使進(jìn)口天然氣價格談判艱難。

　　目前，中國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網(wǎng)價三部分。出廠價加管輸價形成門站價。零售價中還包括1元以上的城市管網(wǎng)價。各地零售氣價因管輸距離以及各地經(jīng)濟(jì)情況有所不同。美國天然氣是同等熱值汽油價格的80%-90%，中國為30%。中石油集團(tuán)相關(guān)人士曾直指“價格偏低”。

　　目前西氣東輸一線到上海的門站價為1.4元/立方米，氣源來自中石油旗下新疆油田和長慶油田。業(yè)內(nèi)人士分析，中亞天然氣的口岸價約1.7-1.8元，如果以此基準(zhǔn)推算，加上長途管道運輸，二線到內(nèi)地各城市的門站價不會低于2.6元，到終端城市廣州的門站價可能達(dá)到3元左右。

　　“改革僅限于陸上以管道運輸為主的天然氣，不會涉及海上氣源。”中石化咨詢公司發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長李良說，新的定價機(jī)制對中國天然氣產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。李良認(rèn)為，與國際接軌很難一步到位，西氣東輸二線投產(chǎn)后，虧損運行的局面可能還要維持一段時間。

　　上游企業(yè)主張加權(quán)平均定價

　　價格改革牽一發(fā)而動全身，涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游多個利益主體，為爭取自身利益，有關(guān)各方不惜斥巨資進(jìn)行調(diào)研，拿出自己的改革方案。在目前匯總到發(fā)改委的眾多方案中，圍繞天然氣定價，就有加權(quán)平均、一氣一價、上下游價格聯(lián)動等不同主張。

　　作為上游油氣田開發(fā)商的代表，四川石油企協(xié)副會長周志斌主張進(jìn)口天然氣與國產(chǎn)天然氣的價格對接采用“加權(quán)平均”的形式。

　　其具體定價辦法是：進(jìn)口天然氣按到岸完稅價加國內(nèi)管輸費確定，按照進(jìn)口到岸完稅價+合理利潤+國內(nèi)管輸費的原則定價；在進(jìn)口氣和國產(chǎn)氣的管道連接點實行加權(quán)平均的到區(qū)門站價格，進(jìn)口氣價格和國產(chǎn)氣出廠價格根據(jù)其供氣量和管輸路徑進(jìn)行加權(quán)平均，得到管道連接點的綜合門站價;門站銷售價格根據(jù)不同來源進(jìn)口氣價格和國產(chǎn)氣出廠價格、來氣點到基準(zhǔn)點的管輸費和進(jìn)氣量加權(quán)平均確定。

　　鑒于多氣源管道聯(lián)網(wǎng)后很難區(qū)分用戶使用的氣源和管道運輸路徑，周建議國家直接管理主干管網(wǎng)管道出氣點的門站銷售價格，對其實行指導(dǎo)價或限價。門站銷售價在國家基準(zhǔn)價格或指導(dǎo)價格的基礎(chǔ)上，通過與用戶談判，可以最高上浮10%、下浮不限。

　　周還主張將分類出廠結(jié)構(gòu)氣價歸并，統(tǒng)一到區(qū)門站價，并與國際原油價格掛鉤聯(lián)動�！皻w并以后，各油氣田天然氣出廠基準(zhǔn)價即與國際油價掛鉤聯(lián)動，由發(fā)改委每季度調(diào)整一次�！彼�說，掛鉤聯(lián)動的國際原油價格范圍為40～80美元/桶，在這個范圍之外時，天然氣出廠基準(zhǔn)價格不再與國際原油掛鉤聯(lián)動。