中新社北京三月二十七日電(記者 劉育英)中國證監(jiān)會有關(guān)負責人二十七日表示，《發(fā)行保薦書編報規(guī)則》和《保薦工作底稿指引》將于四月一日實施，這兩項新規(guī)要求保薦機構(gòu)對發(fā)行人存在的問題和面臨的風險進行充分揭示。

　　上述負責人表示，《發(fā)行保薦人編報規(guī)則》要求保薦機構(gòu)除了就發(fā)行人是否符合發(fā)行條件發(fā)表意見外，還要求詳細說明發(fā)行人主要問題及解決情況，并充分揭示發(fā)行人面臨的主要風險。

　　《保薦工作底稿指引》要求，工作底稿應(yīng)當真實、準確、完整地反映保薦機構(gòu)盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市、持續(xù)督導發(fā)行人履行相關(guān)義務(wù)所開展的主要工作。

　　所謂“保薦制度”，指由保薦人(券商)負責發(fā)行人的上市推薦和輔導，核實公司發(fā)行文件與上市文件中所載資料是否真實、準確、完整，協(xié)助發(fā)行人建立嚴格的信息披露制度。中國從二00四年二月起施行這一制度，并相繼出臺部分實施細則。

　　該位負責人表示，在實踐中，有的發(fā)行保薦書多為對發(fā)行條件的羅列，缺乏對問題的深入分析，發(fā)行保薦書流于形式，未能充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用。保薦工作底稿的問題在于，底稿基本為材料匯編，不能完整反映項目進行的整個過程，并嚴重欠缺對重要事項、公司存在問題和風險的記載。

　　兩項新規(guī)分別對發(fā)行保薦書和保薦工作底稿的編制進行了規(guī)范，是保薦制度的配套性規(guī)則。完