有專家認為，只要停止退保政策，大多數農民工一定能攢夠15年。據了解，廣州市目前共有135位農民工已經達到年限并享受養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金最高1809元、最低765元，平均1204元，廣東全省則有800多名享受養(yǎng)老金待遇的農民工。但與龐大的農民工隊伍相比，這800人所占的比例微乎其微。

　　農民工怎樣老有所養(yǎng)

　　制度設計要考慮農民工的真正需求

　　“誰不想老了過得好一點，但我的生活充滿了太多的未知數。我不想象父母那樣守著土地養(yǎng)老，也沒有能力找份收入不錯的穩(wěn)定工作在城里呆下來�！�22歲的謝明麗中專畢業(yè)，現在在一家賓館打工。她很迷惘：“如果參保，我希望養(yǎng)老保險繳費低些，轉移方便些，累計繳費年限短些，因為我們農村女孩結婚生孩子后多數不再外出打工了，沒有辦法攢夠年限�！�

　　來自四川內江的李朝陽精通園林裝修，工程越接越多，還買了一輛小車。但他對自己將來的養(yǎng)老不樂觀：“大城市生活設施齊全，我非常希望能留在城市養(yǎng)老，誰愿意回到農村呢？我外出打工10多年，卻依然沒有養(yǎng)老保險。我特別擔心將來老了，我的孩子負擔不起我們的生活�！�

　　“制度設計要考慮農民工的真正需求�！敝猩酱髮W社會保障與社會政策研究所所長岳經綸認為，現有的農民工養(yǎng)老保險制度脫胎于舊的城鎮(zhèn)職工退休制度，在計算年限、繳費辦法和待遇等方面，都是依據城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對農民工這種特殊人群，確實存在制度的缺陷和不合理。

　　“如何在制度設計中考慮一方面讓農民工老有所養(yǎng)，另一方面兼顧農民和城里人的差別？最低繳費下限是否要考慮城鄉(xiāng)差別，考慮城市養(yǎng)老保障和農村養(yǎng)老保障水平的不一樣？”廣州市社保局養(yǎng)老保險處有關負責人提出，判斷農民工將來養(yǎng)老所需的保障水平，首先要對農民工的歸宿狀態(tài)進行調查和了解。他們認為，目前國家社保部《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》征求意見稿對繳費率4%—8%的區(qū)間設計，似乎正將這種差別考慮進去。

　　楊健海則認為，要讓農民工真正“老有所養(yǎng)”，最終要建立一套讓農民工“參加得進來，轉移得出去，接續(xù)得起來，享受到待遇”的養(yǎng)老保障制度，讓農民工真正踴躍參加�！掇r民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》出臺是過渡性的，最終是要形成打破身份限制的職工養(yǎng)老保險制度和普惠型的向全民覆蓋的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，共同構成養(yǎng)老保障網。

　　岳經綸表示，社會養(yǎng)老保險制度并不是農民工養(yǎng)老的唯一選擇�！伴L期以來，不少人習慣于把社會保障理解為社會保險，而社會保險則變成個人繳費和參保問題。針對農民工群體的社會保障政策重點應放在就業(yè)服務和收入維持方面，也就是為他們提供某種形式的收入保障，如設立基金，或者為登記的從業(yè)者提供不需個人繳費的失業(yè)津貼等，而不光是要求他們參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險上。(記者 鄧圩)

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　　今年2月，人力資源和社會保障部的《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》向社會公開征求意見。

　　在轉移接續(xù)方面，《辦法》提出農民工離開就業(yè)地時，原則上不“退保”，由當地社保機構為其開具參保繳費憑證。農民工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)并繼續(xù)參保的，向新就業(yè)地社保機構出示參保繳費憑證，由兩地社保機構負責為其辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，其養(yǎng)老保險權益累計計算；未能繼續(xù)參保的，由原就業(yè)地社保機構保留基本養(yǎng)老保險關系，暫時封存其權益記錄和個人賬戶，封存期間其個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息。

　　《辦法》還提出國家建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，批準發(fā)行全國通用的社會保障卡。農民工個人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會保障號碼。

　　目前征求意見已結束，《辦法》有望于年內出臺。