調查發(fā)現

　　“限塑令”在這里失效

　　由環(huán)境友好公益協會等民間環(huán)保組織成員和北京師范大學等高校的環(huán)境問題研究者成立的“民間限塑政策研究小組”的調查發(fā)現，從2008年6月中到10月底，商品零售場所對“有償使用”制度的整體執(zhí)行度在下降：農貿市場不執(zhí)行的比率達到71%，比“限塑令”實施首月上升了17%；各類小商鋪不執(zhí)行的比率達到65%，比6月份上升了21%。專門商品的零售店(如服裝店、蔬果商店、復印店、書店和文具店)的執(zhí)行率持續(xù)走低，從一開始的三到四成下降到不足四分之一。而在個體商店和集貿市場，“限塑令”基本無效。

　　場景二 超級市場

　　免費手撕袋成替代品

　　超市幾乎是“限塑令”執(zhí)行情況最好的零售場所，但是，用來盛生鮮的手撕平口袋因為被“限塑令”豁免，成了一些顧客手中的免費替代品。

　　4月15日下午，蒲黃榆物美超市。一女顧客的購物籃里放滿了蔬果，每樣生鮮都有自己的平口袋。蔬果上面還擺著一沓沒用過的平口袋。

　　“您拿這么多袋子干嗎用？”記者詢問。

　　“裝東西�！�

　　臨近收銀臺，女顧客把這沓平口袋疊好塞進了準備好的購物袋里。

　　而在不到一公里之外的家樂福超市生鮮賣場，記者看到，一次扯上四五個平口袋的顧客比比皆是；最多的一名顧客兩次各扯了5個平口袋，而她此次購物實際用量只有3個。

　　調查發(fā)現

　　消費者“積習”難改

　　在研究小組兩次抽樣調查中，北京地區(qū)連鎖經營超市的“有償使用”執(zhí)行率始終保持在90%以上。但是，隨著時間推移，“有償使用”的減塑效應在整體上有所下降。去年6月時購買塑料袋的顧客占25%，而第二次調研時，這一比率上升到38.3%。2008年11月27日，國際食品包裝協會宣布，北京地區(qū)4成接受調查超市的塑料袋使用量開始回升。

　　“說明雖然收費，但一些消費者逐漸適應了目前的價格，并沒有養(yǎng)成自帶袋的習慣……”北京師范大學歐美環(huán)境史博士生毛達說。

　　研究小組認為，人們購買塑料袋最主要的原因不是不認同政策而是“習慣”問題，但這個習慣養(yǎng)成需要一定時間。61.5%的受訪者表示在“忘了自帶購物袋”時會購買塑料袋，而“每次購物時”都會買塑料袋的比率僅為12%。但是如果碰到商家免費贈送，超過6成的消費者會接受這種“違法”的饋贈。此外，研究小組認為，商務部公布的《管理辦法》豁免條款范圍有些模糊和矛盾。同樣是裝生鮮的包裝袋，超市、連鎖蛋糕店提供的“手撕袋”是免費的(實際上是隱性收費)，而農貿市場、個體商戶提供的塑料袋卻要(顯性)收費，這直接影響了各類零售商執(zhí)行政策的有效性。