今年3月，在“長江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)”中，湖南省環(huán)保局對長沙、株洲等地的數(shù)百家企業(yè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)偷排、漏排現(xiàn)象嚴(yán)重，并對長期偷排漏排企業(yè)之一——沅江紙業(yè)公司開出了100萬元罰單，這是截至目前湖南省開出的最高環(huán)保罰單。

　　湖南省環(huán)保局副局長潘碧靈表示，根據(jù)2008年頒發(fā)的《水污染法》規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。

　　100萬元的罰單多不多？據(jù)記者調(diào)查，2005年前，沅江紙業(yè)公司年生產(chǎn)能力為6萬噸。重組后，企業(yè)又上了一個(gè)10萬噸葦漿項(xiàng)目，總產(chǎn)能超過16萬噸。按近年普通紙品價(jià)格6500元/噸價(jià)格計(jì)算，公司年產(chǎn)值超過10億元。也就是說，100萬元的罰單不過為沅江紙業(yè)年產(chǎn)值的“九牛一毛”(相當(dāng)于千分之一)。

　　在采訪中，有多位專家指出，除處罰力度弱之外，環(huán)保部門在執(zhí)法過程中還存在許多“軟肋”：在關(guān)停企業(yè)的時(shí)候缺乏斷水?dāng)嚯�、吊銷執(zhí)照、拆除銷毀設(shè)備等法律規(guī)定；限期治理、停產(chǎn)治理決定權(quán)在當(dāng)?shù)卣�府；對于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門缺乏查封、扣押等行政強(qiáng)制手段。

　　2007年，長株潭在獲批“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)后不久，蔣益民曾對記者闡述了他對“兩型社會(huì)”的理解：一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量要更高，比如節(jié)能減排要走在全國前面；二是環(huán)境質(zhì)量要更好，比如城市污水處理能力要走到前面去，而不是徘徊在倒數(shù)幾位；三是環(huán)境意識(shí)要更強(qiáng)，比如在塑料袋、垃圾回收等方面要闖出一條路來；四是歷史遺留問題要突破，比如湘江重金屬污染要盡早解決；五是環(huán)保管理機(jī)制、體制要有別于其他地方，比如需要加大環(huán)保執(zhí)法力度，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入各級干部政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)等。

　　就加大環(huán)保執(zhí)法力度方面，記者提出：能否在長株潭地區(qū)成立一個(gè)類似于“兩型社會(huì)”環(huán)境保護(hù)管理局的機(jī)構(gòu)？對此，蔣益民不置可否。

　　兩年之后，蔣益民大多愿望皆在長株潭“兩型社會(huì)”的“催化”下逐步變?yōu)榭赡堋６�記者從湖南省政府相關(guān)方面了解到，湖南省環(huán)保局或?qū)⒂涩F(xiàn)在的政府直屬部門“升格”為政府組成部門，就像湖南省發(fā)改委、經(jīng)委等部門一樣。王會(huì)龍稱，“不管如何，湘江重金屬污染治理正處于一個(gè)多策并舉、重拳出擊的時(shí)代！”

　　湖南省環(huán)保局局長蔣益民詳解重金屬污染治理的四大“主戰(zhàn)場”戰(zhàn)略

　　對湘江流域重金屬污染的四大“主戰(zhàn)場”——郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲霞灣港、湘潭竹埠港該將從哪些方面進(jìn)行治理？湖南省環(huán)保局局長蔣益民結(jié)合“省部共建協(xié)議”進(jìn)行了概括。

　　以郴州三十六灣為代表的有色金屬礦區(qū)：整頓礦業(yè)采選秩序，切斷污染源頭，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組礦業(yè)資源，取締關(guān)閉非法采選企業(yè)，集中建設(shè)尾礦庫等措施，全面整治臨武縣三十六灣、北湖區(qū)新田嶺等礦區(qū)，恢復(fù)有色金屬采選集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　衡陽水口山地區(qū)：以加強(qiáng)有色冶煉企業(yè)渣料的管理和廢水治理為重點(diǎn)，全面整治水口山、松江地區(qū)環(huán)境。加快水口山有色金屬集團(tuán)廢水處理，完成一批廢水廢渣治理項(xiàng)目，加大污染物削減力度。加大水口山、松江地區(qū)冶煉企業(yè)的整治力度，所有原料和廢渣必須進(jìn)棚，關(guān)閉手續(xù)不全和污染嚴(yán)重的小冶煉企業(yè)，堅(jiān)決取締小搖床。

　　株洲霞灣港地區(qū)：以進(jìn)一步削減排污總量、霞灣港水變清為總目標(biāo)，重點(diǎn)對中鹽湖南株洲化工集團(tuán)有限公司廢水進(jìn)行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清污分流；株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司盡快完成廢水深度處理和廢水、廢渣綜合利用；取締關(guān)停工業(yè)區(qū)及其周邊污染嚴(yán)重的小型企業(yè)；實(shí)施霞灣港底泥沉積重金屬污染治理工程。

　　湘潭竹埠港地區(qū)：以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，落實(shí)化工、顏料、冶煉等重污染產(chǎn)業(yè)退出計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染輕的機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。(《人民日報(bào)》記者 賀廣華 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 曹昌 湖南報(bào)道)