扣除標準仍未統一
目前,內外資企業(yè)執(zhí)行的是兩種不同的稅前扣除標準。如在工資扣除方面,內資企業(yè)只能按照800元的計稅工資標準列支,個別地區(qū)可以上浮20%,而外資企業(yè)則按照實際工資列支。對于公益性、救濟性捐贈支出、業(yè)務招待費、利息費用支出、呆賬和壞賬準備金提取等方面,對內外資企業(yè)的扣除規(guī)定也都不同。這造成了內資企業(yè)要比外資企業(yè)支付更多的所得稅。
在目前討論的草案中,內資企業(yè)計稅工資據實扣除的目標未能實現,而是參照了個人所得稅的1600元扣除標準,將內資企業(yè)的工資稅前列支扣除標準也提高到了1600元。
楊崇春建議,新的法律除了計稅工資應據實扣除,還應該為企業(yè)的職工福利、教育經費、工會會費、廣告費、研發(fā)費用等,制定一個統一比例的扣除標準。“還應該提高捐贈的扣除比例,鼓勵企業(yè)支持公益和救濟事業(yè)。”楊崇春說。
此外,對于環(huán)保、安全生產等方面的資產投資,應制定專門的稅收抵免規(guī)定;對固定資產、無形資產、待攤費用、對外投資和存貨等資產處理方面,也應該有統一規(guī)定。
稅率考量
關于最被重視的稅率問題,一位專家向記者透露,在討論草案時,盡管專家們基本都傾向于24%~27%之間,但這個稅率卻一再變化,很難確定!氨M管只是一兩個百分點的差別,對企業(yè)的影響卻將非常大。”這位專家表示,新的企業(yè)所得稅法中,稅率一旦確定,將是一個“一刀切”的數字,中小企業(yè)將不被照顧。
盡管現行的法定企業(yè)所得稅稅率為33%,但對內資企業(yè)中的微利企業(yè)分別實行了27%和18%的優(yōu)惠稅率,對外資企業(yè)則實行24%和15%的稅率。2004年的數據顯示,企業(yè)所得稅稅負約為23%,其中內資企業(yè)為25%左右,外資企業(yè)約為15%。
“我傾向于25%左右!睏畛绱罕硎,這個稅率有利于個人所得稅和法人繳納的所得稅相銜接。他同時表示,應該對中小企業(yè)再定一檔低稅率予以照顧,“建議對年利潤在10萬元以下的企業(yè),按18%來征收!
過渡期
對于過渡期,討論的草案中仍然延續(xù)了“獲利年度”的概念。據專家透露,討論中曾提出了“免二減三”和對基礎行業(yè)企業(yè)實行“免五減五”的辦法!懊舛䴗p三”即從外資企業(yè)盈利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅;對基礎行業(yè),則是5年免征,5年減半。
楊崇春建議,將稅收優(yōu)惠過渡期定為5年,將“獲利年度”改為“經營銷售年度”。
楊崇春還建議,應借此機會明確國稅局和地稅局征收企業(yè)所得稅的范圍,征收增值稅和消費稅為主的企業(yè)由國稅局征收所得稅,征收營業(yè)稅為主的企業(yè)則由地稅局征收所得稅,并取消涉外征管機構,全面整合稅務機構。
“‘兩法合并’還有很多工作要做。即使沒有如期一審,我也并不失望,因為我發(fā)現‘兩法合并’已經被越來越多的人接受并認可,是大勢所趨。”楊崇春表示,即使無法做到全面系統地一步到位,還可以在推出新法后,以條例、細則和解釋說明等方式,再完善有關規(guī)定。(陳黛)
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