來(lái)自亞太地區(qū)21個(gè)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人18日齊聚越南首都河內(nèi),參加亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。盡管APEC峰會(huì)集中討論的是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題,但這次會(huì)議有其獨(dú)特的大背景:反恐、中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)和外交大國(guó)的崛起、美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉后共和黨失去外交的主導(dǎo),以及朝鮮核問(wèn)題。這樣的峰會(huì)很難不成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
美貿(mào)易區(qū)提議遭冷遇
APEC經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界57%,成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額約45%,自然成為推動(dòng)世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判獲得進(jìn)展的重要力量。
在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作日益加強(qiáng)、世界貿(mào)易組織多哈回合談判中止、非傳統(tǒng)安全因素日益增多的大背景下召開的河內(nèi)會(huì)議,關(guān)注的是如何實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資自由化、便利化,如何幫助推動(dòng)恢復(fù)WTO多哈回合談判,如何提高APEC成員合作效率,如何開展應(yīng)對(duì)高油價(jià)、傳染病以及自然災(zāi)害等熱點(diǎn)問(wèn)題的合作。
盡管美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著自己的構(gòu)想,但它在APEC會(huì)議的主導(dǎo)力量逐年下降。美一直提議構(gòu)建一個(gè)亞太自由貿(mào)易區(qū),但據(jù)泰國(guó)《民族報(bào)》16日?qǐng)?bào)道,在APEC部長(zhǎng)會(huì)議上,美國(guó)的這一建議遭到了冷遇。除新加坡、文萊、新西蘭和智利態(tài)度積極外,其他國(guó)家和地區(qū)都比較消極。菲律賓和印尼表示需要時(shí)間仔細(xì)考慮。泰國(guó)商業(yè)部長(zhǎng)庫(kù)爾庫(kù)則認(rèn)為,這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),長(zhǎng)到“我們中的一些人可能無(wú)法在有生之年見(jiàn)證這一時(shí)刻”。
不過(guò),即將到訪河內(nèi)的布什16日承諾,美國(guó)將在亞洲繼續(xù)其接觸政策,并支持建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的努力。白宮發(fā)表聲明稱:“美國(guó)的利益依靠這一地區(qū)自由與機(jī)遇的發(fā)展。美國(guó)必須在太平洋地區(qū)保持存在!
避不開的朝鮮核問(wèn)題
朝鮮不是APEC成員,沒(méi)有參加這次會(huì)議,但朝核問(wèn)題仍是會(huì)議的中心議題之一。
韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉將在河內(nèi)分別與越中美日加等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤,朝鮮核問(wèn)題、六方會(huì)談都是談?wù)摰闹匦。但?jù)韓《中央日?qǐng)?bào)》16日透露,由于韓國(guó)拒絕參加防擴(kuò)散安全倡議(PSI),預(yù)計(jì)與美國(guó)的會(huì)談很難取得新進(jìn)展。日本《東京新聞》則預(yù)計(jì),日韓首腦會(huì)談時(shí),主張對(duì)朝強(qiáng)硬的日本如何應(yīng)對(duì)主張對(duì)朝柔軟的韓國(guó),值得關(guān)注。
事實(shí)上,韓美日六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)已決定在下一輪六方會(huì)談中要求朝鮮立即采取旨在落實(shí)《第四輪六方會(huì)談共同聲明》的實(shí)質(zhì)性措施。據(jù)悉,六方會(huì)談中,與會(huì)國(guó)可能先要求朝鮮凍結(jié)和廢棄寧邊5兆瓦核反應(yīng)堆等部分核設(shè)施,申報(bào)核武器和相關(guān)設(shè)施的現(xiàn)狀。各方也將協(xié)力促成在12月15日前舉行六方會(huì)談。
布什的尷尬亮相
美國(guó)總統(tǒng)布什此次亞洲之行,最重要的是在越南的3天,這是他第一次到越南,他也是越戰(zhàn)結(jié)束后訪問(wèn)該國(guó)的第二位美國(guó)總統(tǒng)。2000年10月,克林頓在卸任兩個(gè)月前訪問(wèn)過(guò)那里!堵迳即墪r(shí)報(bào)》16日評(píng)論認(rèn)為,越南是美國(guó)好幾個(gè)總統(tǒng)的外交政策出錯(cuò)的地方,對(duì)布什來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。一場(chǎng)越戰(zhàn),美國(guó)損兵折將,留下失敗恥辱的記憶,非但沒(méi)有迫使越南改變體制,更讓北越統(tǒng)一了全境。布什這次訪越,將親眼目睹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給越南帶來(lái)的翻天覆地的變化,目睹在經(jīng)濟(jì)文化的交流合作中得到徹底改善的美越關(guān)系。過(guò)去的血腥戰(zhàn)場(chǎng),如今成為追逐夢(mèng)想的天堂,布什能否在越南找到“化干戈為玉帛”的靈感和啟發(fā)?
《紐約時(shí)報(bào)》16日以《布什在亞洲面對(duì)外交力量的考驗(yàn)》為題寫道,布什抵達(dá)河內(nèi)時(shí),他將面對(duì)一個(gè)更困難的貿(mào)易問(wèn)題:在美越貿(mào)易關(guān)系正;淖詈箅A段,國(guó)會(huì)躊躇不前。布什本想借這次亞洲之行把好消息帶給越南,卻未能如愿。
泰國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》16日的社論則認(rèn)為,在美國(guó)國(guó)內(nèi)權(quán)力架構(gòu)中已提前“跛腳”的布什,根本無(wú)法再在外交舞臺(tái)上我行我素,言行稍有不慎,就會(huì)在國(guó)會(huì)遭“修理”。也就是說(shuō),布什在這次峰會(huì)上,雖說(shuō)不會(huì)被刻意冷落,但絕不會(huì)炙手可熱。
借用美國(guó)前五角大樓高官和智囊機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略國(guó)際研究中心的副總坎貝爾的話說(shuō):“所有亞洲朋友都會(huì)觀察布什和他的團(tuán)隊(duì),觀察他們的肢體語(yǔ)言、他的聲明,看看他在亞洲推進(jìn)廣泛而有目的的行動(dòng)決心是弱化了,還是依然堅(jiān)定。”
(文章來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào),作者:任建民 孫秀萍 詹德斌 李宏偉)