2000年時，我國養(yǎng)老金“空賬”有360多億元；到了2005年年底，“空賬”已經(jīng)驟增至8000億元。有專家認(rèn)為，大面積的提前退休、過早地依賴養(yǎng)老金，是導(dǎo)致養(yǎng)老金賬戶虧空的重要原因。
全國總工會研究中心副所長郭悅研究員日前告訴媒體，延遲退休對緩解養(yǎng)老保險支付危機(jī)有積極作用。2050年預(yù)計(jì)我國人口預(yù)期壽命將達(dá)80歲，故從長遠(yuǎn)的趨勢來看，逐步、適當(dāng)?shù)靥岣咄诵菽挲g，延長職工的就業(yè)時限，是符合自然規(guī)律的。
早在2000年，勞動和社會保障部社會保險研究所就在《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》中建議，國家應(yīng)盡快確定推遲退休年齡方案。
他們提出的方案是：第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達(dá)到嚴(yán)格按法定退休年齡執(zhí)行；第二步，用五年時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休；第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。
延遲退休年齡是否合理？能解決養(yǎng)老金賬戶虧空問題嗎？中國青年報(bào)社會調(diào)查中心日前與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實(shí)施的調(diào)查(2743人參加)顯示，19.1%的人贊成延遲退休年齡，但反對者達(dá)到77.0%。
“我看延遲退休沒什么不好。”北京市民胡玉君女士11月30日晚告訴記者，現(xiàn)在有許多已經(jīng)退休的人希望繼續(xù)工作，“有好多已經(jīng)退休的同事找我，讓我?guī)兔ν扑]工作”。今年73歲的胡女士，退休前是高級工程師，目前在一家房地產(chǎn)公司做工程監(jiān)理。
胡女士認(rèn)為，有一技之長的人，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)最豐富的時候，精力也還充沛。過早地讓他們退出工作崗位，實(shí)在是一種浪費(fèi)。不過她也承認(rèn)，延遲退休年齡不適用于以體力勞動為主的職工。
“現(xiàn)在延長退休年齡，在中國不合實(shí)際�！比珖绫；鹄硎聲硎麻L項(xiàng)懷誠日前表示，就業(yè)新崗位的增加，很大程度上是靠已到退休年齡的人退出工作崗位。“該退不退的人老占著位置，年輕人怎么就業(yè)？”他說。
勞動和社會保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今后幾年，中國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口都將超過2400萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬個。
抽象的數(shù)字也許很難反映出全國就業(yè)難的嚴(yán)重性，具體事例可能更能說服人。前不久，在鄭州中原國際博覽中心舉行的2007年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，不僅兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，就連中心內(nèi)的電梯也跟著遭了殃。此次雖然有260多家用人單位提供工作崗位，但前來應(yīng)聘的大學(xué)生卻超過了3萬人，其中還包括研究生。
勞動和社會保障部相關(guān)人士日前告訴媒體，我們應(yīng)該在養(yǎng)老保險和就業(yè)之間找一個平衡點(diǎn)，這個問題到現(xiàn)在為止也沒有一個定論。短期看，低齡退休可解決年輕人就業(yè)問題，但隨著我國老齡化的臨近，低齡退休制度對社會保險和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面也將日益顯露，延長退休年齡的問題應(yīng)盡早提上議事日程。據(jù)了解，該部仍在做延遲退休的研究，今年年底會把報(bào)告推出來。
專家認(rèn)為延遲職工退休年齡可以有效解決養(yǎng)老金虧空問題，但本次調(diào)查顯示，僅有15.8%的人支持專家觀點(diǎn)，而75.8%的人認(rèn)為，延遲職工退休年齡可能造成的后果是年輕人的就業(yè)機(jī)會將被擠占。調(diào)查還顯示，60.3%的人認(rèn)為，解決年輕人的就業(yè)問題比解決養(yǎng)老金賬戶虧空問題更緊迫。
養(yǎng)老金空賬現(xiàn)象從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立之日起就已存在。按照1997年7月16日實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，實(shí)施前離退休的為老人，實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的為中人，實(shí)施后參加工作的為新人。老人一開始就沒有養(yǎng)老金，肯定是空賬。中人在參加工作到《決定》實(shí)施前的歲月也是不參加養(yǎng)老的，因而是部分空賬。對于新人來講，理論上應(yīng)該沒有空賬。
項(xiàng)懷誠介紹，當(dāng)時設(shè)想的是，每個人交的個人賬戶的資金是不能動的，要等到他退休后由他來安排。但后來還是動用了，因?yàn)槔先送诵萸熬蜎]有交過養(yǎng)老金，但他以前一樣給國家做貢獻(xiàn)，為了使他們能夠按期足額地領(lǐng)到養(yǎng)老金，就把一些中年人和新人個人賬戶的資金拿來用了。
“八九年來，動用了不少錢�！表�(xiàng)懷誠介紹，黨中央、國務(wù)院對此很重視。所以從2001年開始在遼寧試點(diǎn)個人養(yǎng)老金賬戶做實(shí)。到現(xiàn)在，全國已經(jīng)有11個省在搞個人養(yǎng)老金賬戶做實(shí)試點(diǎn)。
勞動和社會保障部認(rèn)為，造成養(yǎng)老資金嚴(yán)重虧空的重要原因是很多單位職工提前退休。該部估算：以一個職工提前5年退休為例，按基本養(yǎng)老金450元／月計(jì)算(尚未考慮今后養(yǎng)老金的增長)，需要多支付基本養(yǎng)老金2.7萬元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養(yǎng)老保險費(fèi)，這一增一減對養(yǎng)老保險基金的影響就是3.4萬元。如果全國有100萬名職工提前5年退休，對養(yǎng)老保險基金的影響就是340億元，這對基金支付造成巨大的壓力。
但只有35.8%的被調(diào)查者支持勞動和社會保障部的解釋。更多的被訪者(84.2%)認(rèn)為，造成養(yǎng)老金虧空的最主要原因是監(jiān)管不力，挪用、貪污養(yǎng)老金的現(xiàn)象嚴(yán)重。
統(tǒng)計(jì)顯示，僅1986年至1997年間，由于缺乏監(jiān)管，全國有上百億元社會保險資金被違規(guī)挪用。最近的幾起社會保險資金大案，更是暴露了監(jiān)管的漏洞。浙江金華某官員挪用社保金額達(dá)數(shù)億元；上海社�；鸢钢�，原上海市勞動和社會保障局局長祝均一違規(guī)拆借社�；疬_(dá)32億元；山西太原社保基金挪用詐騙案，涉案金額近1.8億元；黑龍江阿城市社保局將918萬元借給企業(yè)用做流動資金；河南濮陽市勞動保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險費(fèi)換取6輛轎車使用等。有人甚至說，養(yǎng)老金已成了地方“第二財(cái)政”。
盡管養(yǎng)老金賬戶虧空缺口還將擴(kuò)大，監(jiān)管不力又造成了養(yǎng)老金流失，仍有71.6%的被調(diào)查者表示，今后打算“靠社會養(yǎng)老保障”養(yǎng)老�！澳贻p時攢錢”、“退休時再找活兒，干到干不動為止”、“以房養(yǎng)老”成了退而求其次的選擇。
有意思的是，國人“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念正在受到挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，只有8.4%的人“指望子女”養(yǎng)老�！拔业膬鹤雍团畠含F(xiàn)在工作壓力已經(jīng)夠大了，而且我還有工作能力，怎么能要孩子們的錢，靠他們養(yǎng)呢？”胡女士說，如果子女生活得不好，我還要資助他們；如果孩子混得好，我也不能要他們的錢。老人不能幫孩子，已經(jīng)很難受了，更不可能讓孩子養(yǎng)老，給他們增加壓力。
(來源：中國青年報(bào)，作者：郭永剛)
