中新網12月31日電 從2007年1月1日起，中國將對關稅進行調整，調整后，2007年的關稅總水平將由9.9%降低至9.8%，其中，農產品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.95%。據新華網報道，財稅專家認為，此次關稅調整除了是履行加入世貿組織關稅減讓承諾外，也表明中國開始大規(guī)模運用關稅手段調整進出口戰(zhàn)略，促進經濟結構調整和貿易增長方式轉變。因此，關稅調整釋放出的積極信號值得關注。
信號一：高能耗資源類商品出口門檻再提高
這次關稅調整的一個顯著特點是，針對高能耗產品的出口關稅征收范圍進一步擴大。其中對不銹鋼錠及其初級產品、鎢初級加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產能耗高、對環(huán)境影響大的產品新開征出口關稅；對煤炭、原油、石料等能源或資源類產品繼續(xù)征收出口關稅。
專家指出，在中國資源儲量減少、自我保障度低的情況下，對高耗能資源類產品征出口關稅，表明中國正運用稅收杠桿提高資源類高能耗商品出口門檻，以抑制多年來資源過度消耗、畸形出口的局面。
與此同時，這次關稅調整還對包括煤炭、石料等資源、能源產品以及光導纖維涂料、銀電極漿料等重要原材料和關鍵零部件及設備在內的300多種商品實行進口暫定稅率。
據了解，實行暫定稅率的商品，一般是國內供應不足的商品，或是國內同類商品生產性能和技術不能滿足要求，絕大部分是原材料、資源性商品及一些關鍵的零部件。這些商品的法定稅率是11%，暫定稅率約為4.2%。對資源性商品和關鍵零部件實行暫定稅率，降低了實際關稅的稅率，也就降低了企業(yè)進口資源性產品和高科技產品的關稅成本。
中央財經大學稅務學院副院長楊志清說：“可以預見，這次關稅調整，隨之拉動重要原材料和高科技產品的進口，抑制資源性高能耗初級品出口，會推動我國優(yōu)化進出口商品結構，從而推動中國產業(yè)結構調整�！�
信號二： 區(qū)域性貿易協(xié)定的關稅優(yōu)惠值得企業(yè)重視
中國明年將依據中國—東盟自由貿易區(qū)協(xié)定、中國—智利自由貿易區(qū)協(xié)定、《亞太貿易協(xié)定》、中國—巴基斯坦自由貿易區(qū)“早期收獲”安排，對原產于東盟十國、智利、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國、巴基斯坦等國家的部分進口商品實行比最惠國稅率更低的協(xié)定稅率。
同時還將繼續(xù)對原產于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉國、也門、馬爾代夫、薩摩亞、瓦努阿圖、阿富汗及非洲部分國家等30多個不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率。
據了解，區(qū)域性貿易協(xié)定的關稅優(yōu)惠是對等互惠的。根據上述的一些區(qū)域性的貿易協(xié)定，中國企業(yè)出口貨物獲得原產地證后，在成員國海關可享受比最惠國關稅更為優(yōu)惠的關稅待遇。此外，享受區(qū)域貿易互惠待遇的產品受到的技術壁壘也非常少。
財政部關稅司有關官員表示，近兩年的信息反饋顯示，中國國內企業(yè)對于關稅的區(qū)域優(yōu)惠稅率安排并不特別敏感，相反，對方卻非常重視，反應也很迅速，在關稅調整前會作充分的準備，以享受中國的優(yōu)惠關稅，希望國內進出口企業(yè)隨時關注關稅政策的調整，充分利用各種優(yōu)惠協(xié)定稅率。
對此，廈門大學經濟學院國際經濟與貿易系教授黃建忠認為，以往中國進出口企業(yè)多致力于開拓歐美市場，對東盟、智利、巴基斯坦等地區(qū)市場關注不夠，致使企業(yè)在經貿往來中的區(qū)域性貿易協(xié)定優(yōu)惠關稅政策沒有得到充分利用。隨著中國企業(yè)在歐美市場遭遇的貿易摩擦愈演愈烈，此次關稅調整后，企業(yè)如果能利用這些地區(qū)關稅優(yōu)惠待遇以及當地相應放寬的市場準入政策，積極開拓新市場，有針對性地開發(fā)出適合這些市場的產品，就能獲得更廣闊的發(fā)展空間。
信號三：奢侈品消費境內外稅負公平
從2007年1月1日起，旅客攜帶或郵寄入境物品的進口稅也進行了調整。主要是將高爾夫球及球具、高檔手表的進口稅稅率由10%調整為30%，化妝品稅率由20%調整為50%。
據了解，今年4月1日消費稅新稅率實施后，境內外化妝品等商品價格進一步拉大，加之人民幣升值，大大刺激了出境游購物的人數。此次調高攜帶高檔手表、化妝品等的進口關稅，是為了平衡消費稅調整后國內外同類商品的價格。
業(yè)內人士表示，明年在國外購買高檔手表、高檔化妝品的價格和在國內購買同類產品的價格差距將縮小，專門幫人在境外代購的“國際倒爺”會遭受打擊。
“對旅客攜帶或郵寄入境物品征收進口稅是國際慣例�！庇嘘P專家說，出境購物的消費者大多能享受購物國家和地區(qū)的退稅，而回到國內時再由本國征稅，這樣可以保持各國間稅負的相對公平。此外，這也是國家利用關稅政策來影響消費導向的一種手段。專家預計，明年國內游客出境時的高檔購物消費行為將被抑止。(李慧穎 羅博）
