中國石化董事長陳同海去年10月初曾經(jīng)表示,目前國家已經(jīng)推出新的成品油定價機制,但是這一機制并不是與國際接軌的,而是按控制成本法進行定價,即在原油及煉油成本基礎(chǔ)上加適當(dāng)利潤從而形成新的成品油價格。這種方法改變了過去以國際成品油價格為計價基礎(chǔ)的計算方式。
近些年中國成品油定價機制實行的是“一個月跟蹤法”,即紐約、新加坡和鹿特丹三地一個月前成品油成交價的加權(quán)平均價,若變動幅度超過8%,發(fā)改委會重新確定國內(nèi)成品油的基準(zhǔn)價。
據(jù)去年10月發(fā)改委及三大石油公司負(fù)責(zé)人召開的成都會議上傳出的消息,新的成品油價格形成機制不再盯住紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價,而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價格為基準(zhǔn)。即業(yè)內(nèi)所稱“原油定價法”。
商務(wù)部在本月底將召開由各部委及三大石油巨頭等在內(nèi)的全國石油市場管理工作會議。有專家猜測認(rèn)為,新的成品油定價機制極有可能在本次會議后出臺。但是也有受訪人士認(rèn)為現(xiàn)在已事實上執(zhí)行新的機制。
但是新的機制仍然擺不脫政府定價的嫌疑。此前的“一個月跟蹤法”也沒有真正百分之百貫徹執(zhí)行。國際成品油價格起起落落,但國內(nèi)成品油價格甚至幾個月不調(diào)整一次。新的定價機制執(zhí)行起來是否真正做到公開、可預(yù)期,能夠讓各方滿意,還是個未知數(shù)。
另一個為人詬病之處在于,此番調(diào)整航空煤油價格也每噸降低90元,但是曾經(jīng)緊隨油價上漲的航空公司燃油附加費,以及去年油價大幅調(diào)高之時隨之上調(diào)的出租車價格都沒有任何松動跡象。照此,即便國內(nèi)成品油價格做到與國際原油價格接軌,要構(gòu)建一個上下各方傳導(dǎo)的、牽動石油價值鏈各個環(huán)節(jié)的價格市場化形成機制,尚需要更深遠(yuǎn)的改革出臺。
稿件來源:《中國新聞周刊》,作者:顏格
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