第五章 部門集中采購
第三十八條 部門集中采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門預(yù)算編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃、制定采購方案、選擇采購代理機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購合同、履約驗(yàn)收、支付采購資金。
第三十九條 列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項(xiàng)目的，主管部門應(yīng)當(dāng)編制集中采購實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部備案。
主管部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，增加實(shí)施部門集中采購的項(xiàng)目范圍，報(bào)財(cái)政部備案。
第四十條 中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的采購方式和規(guī)定的程序開展采購活動(dòng)。對(duì)符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，向財(cái)政部提出采購方式變更申請。
第四十一條 部門集中采購項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)(集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu))代理，并簽訂委托代理協(xié)議。
社會(huì)代理機(jī)構(gòu)必須是獲得財(cái)政部門頒發(fā)代理資格證書的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第四十二條 中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第四十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送部門集中采購項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個(gè)采購項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項(xiàng)目內(nèi)容，項(xiàng)目采購時(shí)間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。
第四十四條 在實(shí)施部門集中采購中，本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中央單位、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條 財(cái)政部對(duì)中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
(一) 政府采購預(yù)算編制情況；
(二) 政府集中采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購情況；
(三) 政府采購審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；
(四) 政府采購信息公告情況；
(五) 政府采購方式、采購程序和評(píng)審專家使用情況；
(六) 政府采購合同的訂立和資金支付情況；
(七) 對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；
(八) 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
第四十七條 財(cái)政部對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
(一)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；
(二)政府集中采購項(xiàng)目以及集中采購規(guī)定政策的執(zhí)行情況；
(三)集中采購委托代理協(xié)議的簽訂和履行情況；
(四)政府采購審批或備案事項(xiàng)執(zhí)行情況；
(五)政府采購信息公告情況；
(六)政府采購方式、采購程序和評(píng)審專家使用的情況；
(七)采購效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約率情況；
(八)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；
(九)對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；
(十)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
第四十八條 財(cái)政部對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
(一) 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；
(二) 對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；
(三) 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；
(四) 被投訴情況。
第四十九條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請條件，財(cái)政部或者中央單位不予支付資金：
(一) 未按規(guī)定在財(cái)政部指定媒體公告信息的；
(二) 采購方式和程序不符合規(guī)定的；
(三) 未使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。
第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第五十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購項(xiàng)目的代理采購活動(dòng)。
第五十二條 中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，由財(cái)政部依法予以處理。
第五十三條 財(cái)政部依法加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報(bào)告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。
第五十四條 財(cái)政部作出的投訴處理決定、對(duì)中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財(cái)政部指定政府采購信息指定媒體上公告。
第七章 附則
第五十五條 主管部門可以按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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