可抵押財產范圍擴大

　　19日公布的物權法規(guī)定，債務人或者第三人有權處分的法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財產可以抵押。

　　提請十屆全國人大五次會議審議的物權法草案曾經規(guī)定：可以抵押的財產包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產”；不得抵押的財產包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產”。

　　在審議中，有些代表提出，對有些財產，法律、行政法規(guī)既沒有規(guī)定不得抵押，又沒有規(guī)定可以抵押。遇到這種情況怎么辦，法律應予明確。抵押行為屬于民事行為，只要法律未規(guī)定不得抵押的財產應當規(guī)定可以抵押。

　　最終，物權法規(guī)定，法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財產可以抵押。物權法規(guī)定的債務人或者第三人有權處分可抵押財產還包括：建筑物和其他土地附著物；建設用地使用權；以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經營權；生產設備、原材料、半成品、產品；正在建造的建筑物、船舶、航空器；交通運輸工具。

　　物權法還規(guī)定了不得抵押的財產范圍：土地所有權；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外；學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；所有權、使用權不明或者有爭議的財產；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產。

　　“以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。”物權法對建筑物抵押作出規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押�！�

　　業(yè)主共同決定物業(yè)公司

　　物權法規(guī)定，選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)由業(yè)主共同決定。

　　短短十幾年間，物業(yè)服務機構從無到有、從小到大，已經成為覆蓋面廣，對群眾生活產生重要影響的行業(yè)，而業(yè)主和物業(yè)服務機構之間的糾紛也逐漸多了起來。

　　對此，物權法對成立業(yè)主大會依法共同維權作出規(guī)定。物權法明確，業(yè)主可以設立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。地方人民政府有關部門應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。

　　根據物權法的規(guī)定，下列事項由業(yè)主共同決定：制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設施；有關共有和共同管理權利的其他重大事項。

　　物權法同時明確，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。但是，當業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益時，物權法亦明確規(guī)定：“受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷�！�

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