土豆，學(xué)名馬鈴薯。
2月5日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，終裁認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷問題，并由此對(duì)中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，決定自2007年2月6日起，經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時(shí)，應(yīng)依據(jù)最終裁定所確定的傾銷幅度(17%～35%不等)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。
至此，這場(chǎng)由國內(nèi)17家馬鈴薯淀粉企業(yè)聯(lián)手發(fā)起、牽動(dòng)國內(nèi)6000萬薯農(nóng)和幾百家馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)的國際貿(mào)易反傾銷案，歷時(shí)1年多最終獲得終裁勝利。
打贏這場(chǎng)被稱為“中國對(duì)歐盟涉農(nóng)產(chǎn)品反傾銷第一案”的“洋官司”，給我們帶來哪些啟示？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是我們對(duì)不公平、不正當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易行為的一次有力反擊，為反傾銷訴訟提供了典型案例。
生死關(guān)頭，奮然掀起“保衛(wèi)戰(zhàn)”
“這是我們?yōu)殛P(guān)乎中國幾百家馬鈴薯淀粉企業(yè)和6000萬薯農(nóng)生死存亡而發(fā)起的一場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。”“保衛(wèi)戰(zhàn)”的發(fā)起人——中國淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)主任委員、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總裁周慶峰這樣告訴記者。
馬鈴薯淀粉廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、鑄造、建材等領(lǐng)域。我國是馬鈴薯生產(chǎn)大國，同時(shí)也是馬鈴薯淀粉需求大國，每年有40萬～50萬噸的市場(chǎng)需求量，而國內(nèi)產(chǎn)量一直只有30萬噸左右，缺口很大。多年來，國外馬鈴薯淀粉企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入中國，只供應(yīng)外資企業(yè)和高端消費(fèi)市場(chǎng)，雙方原本互不干擾、相安無事。但是，自上世紀(jì)90年代末，我國薯類淀粉生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量逐年提高，其中與歐盟質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，2005年已占到國內(nèi)全行業(yè)總產(chǎn)量的60%以上。這種高起點(diǎn)、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，引起了擁有百年生產(chǎn)史的歐盟同行的密切關(guān)注，一場(chǎng)“惡戰(zhàn)”也悄然逼近。
2005年8月，馬鈴薯淀粉年度生產(chǎn)期剛開始，歐洲馬鈴薯淀粉企業(yè)就幾乎步調(diào)一致地采取補(bǔ)貼和傾銷的不公平貿(mào)易方式，大量低價(jià)進(jìn)入我國市場(chǎng)。
當(dāng)年10月，歐盟出口我國的馬鈴薯淀粉突然大幅度降價(jià)，到岸價(jià)從550美元／噸猛降到了360美元／噸，最低時(shí)每噸折合人民幣僅2800元，而數(shù)量猛增到7萬多噸，比上年增加了3倍。這種低于成本的極不正當(dāng)價(jià)格，嚴(yán)重地破壞了中國馬鈴薯淀粉市場(chǎng)的秩序，一時(shí)間各地加工企業(yè)產(chǎn)品銷售停滯，庫存大量積壓，價(jià)格大幅下跌，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，廣大馬鈴薯種植農(nóng)戶利益也受到極大損害，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處在生死存亡的關(guān)頭。
“他們的意圖很明顯，就是要通過這種不正當(dāng)?shù)膬A銷手段，來打壓直至擠垮我國剛剛興起基礎(chǔ)還很薄弱的馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)。”周慶峰介紹說。
國內(nèi)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)，他們陷入兩難境地——如果打價(jià)格戰(zhàn)，每噸要虧損1000多元，硬挺著不賣則產(chǎn)品大量積壓，客戶流失。
“下定決心是個(gè)痛苦的過程。”周慶峰說。
歐洲馬鈴薯淀粉加工業(yè)已有百年歷史，是全球淀粉業(yè)集中生產(chǎn)、經(jīng)銷的大本營，年生產(chǎn)、交易量均占全球75%以上，并且企業(yè)熟悉國際貿(mào)易法律和訴訟業(yè)務(wù)。而我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)大多集中在“老少邊窮”地區(qū)，基本上沒有國際訴訟經(jīng)歷。許多馬鈴薯淀粉加工企業(yè)都和國外企業(yè)有資金或技術(shù)上的合作，真到了對(duì)簿公堂這一步，那些國外企業(yè)肯定會(huì)不高興甚至?xí)標(biāo)簹f(xié)議。
但是，作為全國馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的龍頭老大，周慶峰思忖再三，毅然挑起了對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查的大旗。2005年10月，國內(nèi)馬鈴薯淀粉行業(yè)17家主要生產(chǎn)企業(yè)一起開會(huì)商議對(duì)策，最終痛下決心，共同抵制歐盟的傾銷行為，并正式向商務(wù)部提出調(diào)查申請(qǐng)。
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