中新社北京五月二十一日電 (記者 劉長忠)隨著中國銀行卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，銀行卡已經(jīng)成為最重要的非現(xiàn)金支付工具，并逐步滲透到社會生活各個領(lǐng)域。然，伴隨而來，信用卡違規(guī)套現(xiàn)、偽卡盜刷、短信欺詐等各類犯罪現(xiàn)象頻現(xiàn)，此不僅直接威脅到持卡人的資金安全，造成經(jīng)濟損失，同時威脅到金融市場的整體運行秩序。加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪，有效規(guī)范銀行卡市場秩序迫在眉睫。

　　為此，中國人民銀行、銀監(jiān)會、公安部和國家工商總局四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強銀行卡安全管理，預防和打擊銀行卡犯罪的通知》。各商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等銀行卡產(chǎn)業(yè)各方紛紛采取措施，強化銀行卡發(fā)卡管理、受理市場風險控管、交易流程監(jiān)測、市場秩序整頓等工作，試圖共同打造健康有序的銀行卡使用環(huán)境。

　　與此同時，銀行卡產(chǎn)業(yè)界人士呼吁國家相關(guān)部門盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，尤其是盡快出臺信用卡違規(guī)套現(xiàn)等相關(guān)司法解釋，使打擊銀行卡犯罪獲得更加充分的法律支持。

　　光大銀行信用卡中心策略研究部有關(guān)負責人稱，中國目前仍是世界上用卡最安全的國家之一，但仍迫切需要國家專門出臺針對銀行卡犯罪的法律法規(guī)。比如現(xiàn)有法律法規(guī)未對信用卡違規(guī)套現(xiàn)做出有效界定和嚴厲懲治。銀行卡犯罪的收益和法律懲治力度不成正比的情況如果持續(xù)下去，將可能導致銀行卡犯罪率的不斷上升。

　　中國銀聯(lián)風險管理部有關(guān)負責人表示，面對銀行卡犯罪，除了發(fā)卡、收單機構(gòu)在銀行卡業(yè)務(wù)中應(yīng)加強風險管理和防范外，還需要更加有力的法律手段予以打擊。

　　為了規(guī)范和促進中國銀行卡市場的良性健康發(fā)展，近年來，中國銀聯(lián)積極發(fā)揮卡組織職能，與國家立法司法機關(guān)、金融監(jiān)管機構(gòu)、各家商業(yè)銀行緊密配合，協(xié)同合作，打擊和遏制銀行卡犯罪活動，并攜手各商業(yè)銀行進一步完善銀行卡風險管理的“五個系統(tǒng)一個中心”，即：銀行卡風險信息共享系統(tǒng)、銀行卡風險報告與管理系統(tǒng)、銀行卡欺詐偵測系統(tǒng)、商戶風險監(jiān)控系統(tǒng)、風險管理公共服務(wù)平臺系統(tǒng)和銀聯(lián)卡反欺詐服務(wù)中心。

　　包括發(fā)卡銀行、收單機構(gòu)和中國銀聯(lián)在內(nèi)的銀行卡產(chǎn)業(yè)界相繼推出了一系列措施，全面防范銀行卡風險。這些措施包括：在發(fā)卡端落實銀行卡賬戶實名制，控制信用卡發(fā)卡風險；在受理市場端，建立健全特約商戶的監(jiān)控制度和檔案管理制度，嚴把特約商戶準入條件，并加強對ATM的現(xiàn)場監(jiān)控和巡查；在銀行卡交易環(huán)節(jié)，完善對交易信息的動態(tài)監(jiān)測和可疑交易的監(jiān)控。

　　截至目前，中國各商業(yè)銀行通過銀聯(lián)風險防控系統(tǒng)已共享風險信息三百多萬條，通報不法中介和風險商戶一點七萬多家，通報欺詐嫌疑銀行卡申領(lǐng)人上萬名，發(fā)布各類風險提示二千多次，有效防范和控制了各類銀行卡風險。

　　據(jù)權(quán)威人士透露，目前最高人民法院正在制訂出臺懲治信用卡套現(xiàn)及其他犯罪的司法解釋，并有望于近期出臺。分析人士稱，這將形成全社會共同打擊銀行卡犯罪的氛圍，銀行卡犯罪案件將得到有效遏制。完