隨著6月30日國(guó)際鐵礦石談判最后期限的日益臨近，2009年這一談判正陷入僵局。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)單尚華5月20日表示，談判結(jié)果還無(wú)法預(yù)料，15天內(nèi)，中方與三大礦山?jīng)]有任何接觸。中方堅(jiān)持2009年澳礦長(zhǎng)協(xié)價(jià)應(yīng)降45%，巴西礦價(jià)格降40%。

　　然而，在鐵礦石談判陷入僵局之際，中國(guó)開始對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行調(diào)整。

　　日前，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)，首次就鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題提出，對(duì)不顧市場(chǎng)需求而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)商業(yè)銀行減少或停止貸款。

　　時(shí)隔4年，鋼鐵業(yè)“限產(chǎn)”為何再次走上臺(tái)前？

　　淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)鋼價(jià)

　　“限產(chǎn)令”很容易讓人想起2005年。當(dāng)年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織國(guó)內(nèi)50家鋼鐵企業(yè)采取“限產(chǎn)保價(jià)”的措施，試圖穩(wěn)定鋼材價(jià)格。

　　與4年前相比，此次的“限產(chǎn)”少了“保價(jià)”二字，但在政策意圖上，均有穩(wěn)定鋼價(jià)的目的。

　　分析兩次“限產(chǎn)”，都在鋼價(jià)大起大落的背景下發(fā)生，似乎從中可以梳理出這樣一個(gè)邏輯：只有“限產(chǎn)”才能提高鋼價(jià)，從而解決現(xiàn)階段較突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，保證鋼材市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場(chǎng)研究中心主任馬忠普5月21日接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)表示 ，《通報(bào)》出臺(tái)最直接的目的就是穩(wěn)定鋼材價(jià)格，使鋼鐵行業(yè)走出虧損。

　　《通報(bào)》稱，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩。2009年產(chǎn)量只需保持47億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的實(shí)際需求相比，約過(guò)剩25%~30%。

　　“限產(chǎn)令”的出臺(tái)，表明工信部下大決心抑制鋼鐵產(chǎn)量、淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)此，政府相關(guān)部門曾三次發(fā)文逐步落實(shí)，《通報(bào)》就是國(guó)家第三次發(fā)文，而這三次發(fā)文在內(nèi)容和落實(shí)深度上都逐步升級(jí)。

　　2005年7月出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，首次以國(guó)家公文的形式提出，由于亂建廠等原因，國(guó)內(nèi)鋼鐵供大于求，行業(yè)很不穩(wěn)定，并強(qiáng)調(diào)要提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能。

　　中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度較低，鋼價(jià)容易受到外界因素影響，而此次《通報(bào)》要求淘汰落后產(chǎn)能，在很大程度上可以提高產(chǎn)業(yè)集中度，達(dá)到穩(wěn)定鋼材價(jià)格的目的。

　　而2009年3月出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》細(xì)則，進(jìn)一步要求要嚴(yán)控鋼鐵總量，加快淘汰落后，并規(guī)定淘汰高爐、電爐，落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

　　最近的《通報(bào)》明確，要依法關(guān)停落后產(chǎn)能，并嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》中有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定。

　　5月21日，中投顧問(wèn)能源行業(yè)分析師姜謙在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“‘限產(chǎn)令’的出臺(tái)與其說(shuō)是限制鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，不如說(shuō)是糾正其發(fā)生偏離的運(yùn)行軌跡�！眹�(guó)家出臺(tái)一系列政策，是為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)盡快從金融危機(jī)的創(chuàng)傷中走出來(lái)，但鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行卻與之相背離。