中新網(wǎng)5月31日電 據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。答問(wèn)全文如下：

　　1、為什么要制定《指引》？

　　答：“面向三農(nóng)”是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)銀行的市場(chǎng)定位和社會(huì)責(zé)任。黨的十七屆三中全會(huì)提出“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)”新要求，農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系的骨干和支柱，應(yīng)切實(shí)按照中央提出的“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的總體原則，更好地為三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。2008年10月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)銀行要“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)定位和原則，要求農(nóng)業(yè)銀行緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融需求，進(jìn)行事業(yè)部制管理體制改革。

　　三農(nóng)金融事業(yè)部制改革是農(nóng)業(yè)銀行股改方案中的一大亮點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)銀行引入現(xiàn)代先進(jìn)組織管理模式，在服務(wù)三農(nóng)金融方面的重要探索。對(duì)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)實(shí)行事業(yè)部制改革，有利于農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)服務(wù)三農(nóng)的戰(zhàn)略定位，提高三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和系統(tǒng)化管理水平，合理配置三農(nóng)金融資源，最大限度地發(fā)揮金融支農(nóng)惠農(nóng)政策效果。為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”和“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)的方向”的政策要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與發(fā)展，促其審慎經(jīng)營(yíng)和規(guī)范運(yùn)作，提高服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)的能力與水平，銀監(jiān)會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)和《方案》，并參照現(xiàn)代公司推行事業(yè)部制的基本慣例，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《指引》。

　　2、《指引》的起草遵循了什么基本原則？

　　答：我國(guó)大型商業(yè)銀行對(duì)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)實(shí)行事業(yè)部制改革，是一項(xiàng)重要的體制機(jī)制創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循。為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，在《指引》的起草過(guò)程中，始終遵循了以下基本原則：

　　一是堅(jiān)持法人監(jiān)管原則�！肮芊ㄈ恕笔倾y監(jiān)會(huì)堅(jiān)持的基本監(jiān)管理念�！吨敢�》突出農(nóng)總行對(duì)三農(nóng)金融部的管控，其發(fā)展要遵循總行的發(fā)展戰(zhàn)略，要求農(nóng)業(yè)銀行完善治理結(jié)構(gòu)，提高三農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力，對(duì)董事會(huì)、高管層乃至具體相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)都提出了原則性要求。

　　二是堅(jiān)持差異監(jiān)管原則。農(nóng)業(yè)銀行要為服務(wù)三農(nóng)做出貢獻(xiàn)，這是黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略全局任務(wù)的必然要求和選擇，也反映了國(guó)家資本的意志。但三農(nóng)金融與城市金融、事業(yè)部制與分支行制存在明顯區(qū)別，對(duì)其監(jiān)管應(yīng)體現(xiàn)差異化原則。《指引》從營(yíng)運(yùn)資本、風(fēng)險(xiǎn)撥備、財(cái)務(wù)核算等方面提出差異化的監(jiān)管要求。

　　三是堅(jiān)持持續(xù)監(jiān)管原則。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)持續(xù)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革發(fā)展和運(yùn)行情況，并對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其整改效果進(jìn)行跟蹤�！吨敢�》從三農(nóng)金融部的業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和審慎經(jīng)營(yíng)情況等三個(gè)方面，設(shè)立10項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)與考核。同時(shí)，要求對(duì)三農(nóng)金融部的運(yùn)行情況進(jìn)行定性的監(jiān)管評(píng)估。

　　四是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)原則。三農(nóng)金融事業(yè)部制改革是一項(xiàng)體制創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)尚無(wú)成功案例。為穩(wěn)妥起見(jiàn)，《指引》要求農(nóng)業(yè)銀行按照分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，先試點(diǎn)、后推開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革。