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中美貿(mào)易關(guān)系由于“輪胎特保案”而變的微妙。筆者認(rèn)為,從目前發(fā)展情況看,中美爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易沖突可能性不大。但能否不使當(dāng)前的摩擦持續(xù)惡化,并導(dǎo)致最后出現(xiàn)難以收拾的全面貿(mào)易沖突,則考驗著雙方的智慧,尤其是美方的誠意。
奧巴馬想“投機(jī)”
涉案金額約為22億美元的輪胎特保案,是奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查,也是案值最大的一起。該案被認(rèn)為是奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案,同時也被輿論界視作是對奧巴馬貿(mào)易政策的第一次重大考驗。奧巴馬顯然沒有頂住保護(hù)主義的壓力。此案意味著美國在縱容保護(hù)主義方面“開了極壞的先例”,并會導(dǎo)致其他國家采取跟進(jìn)措施,損害中國利益。
值得注意的是,在輪胎特保案問題上,奧巴馬是自食其言。 許多美國媒體批評奧巴馬此舉不過是為了迎合國內(nèi)的勞工階層,貿(mào)易保護(hù)主義色彩濃厚。說奧巴馬是“迎合”而不是“妥協(xié)”,就是因為他本可采取更折中的辦法,比如對中國輪胎實施配額限制,或者將關(guān)稅提高到10%。奧巴馬在作出最終決定之前,曾特邀美國貿(mào)易代表柯克“打高爾夫球”;蛟S,正是在這種比較隱秘的場合,兩人商討出一個更具“欺騙性”的方案。
“欺騙性”,首先表現(xiàn)在懲罰的力度上。按照美國國際貿(mào)易委員會此前的建議,美在未來三年對中國輪胎分別實施55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅;當(dāng)然,美國鋼鐵工人聯(lián)合會更是漫天要價,認(rèn)為第一年的懲罰性關(guān)稅應(yīng)達(dá)到當(dāng)年的懲罰性關(guān)稅75%-80%。但最終,奧巴馬決定將制裁幅度壓縮至35%、30%和25%。
其次,在展現(xiàn)“強(qiáng)硬”的同時,美國官員也“軟話”表態(tài)。在宣布對中國輪胎制裁后,美國商務(wù)部長駱家輝隨即發(fā)布聲明,表示美方仍希望“和中方在重要經(jīng)貿(mào)議題上展開合作”。白宮發(fā)言人吉布斯也宣稱,美國決定對中國輪胎實施特保措施,只是希望落實貿(mào)易規(guī)則,但不希望由此和中國爆發(fā)貿(mào)易沖突。他希望中國能對此予以理解。
此外,奧巴馬時間選擇也別有玄機(jī)。
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