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公眾知情權(quán)并非無遠(yuǎn)弗界,知情權(quán)應(yīng)主要針對(duì)“公”而言,一旦對(duì)“私”,涉及公民隱私權(quán)這一基本人權(quán)時(shí),除非法律許可,知情權(quán)當(dāng)止步。
河南一彩民創(chuàng)紀(jì)錄地投88注彩票中3.599億元大獎(jiǎng),受到輿論質(zhì)疑,許多人甚至有媒體發(fā)表評(píng)論要求公開中獎(jiǎng)彩民身份,接受公眾監(jiān)督。
贊成公開者認(rèn)為,“彩票獎(jiǎng)金直接來自于廣大購買彩票的社會(huì)公眾,公眾自然有權(quán)知道大獎(jiǎng)究竟歸屬于哪位幸運(yùn)者。”“彩票是政府發(fā)行的,發(fā)行彩票是政府行為,因此,政府在發(fā)行彩票過程中形成的信息都是應(yīng)該公開的政府信息。”
彩票獎(jiǎng)金的確來自大眾財(cái)富的積累,但如果因此就作為公開的理由,那太荒謬了。如果按照這個(gè)邏輯,比方某人在小區(qū)內(nèi)開了家商店,那么小區(qū)居民是不是可以對(duì)店主說,“你掙的錢都來自我們,因此你掙多少錢就要告訴我們?”同樣,以政府信息公開為理由也站不住腳,不錯(cuò),從某種角度說,彩票中獎(jiǎng)人姓名、身份也是政府信息,但并非所有政府信息都必須公開,涉及公民隱私,就必須有所保留,比如公民舉報(bào)腐敗等不法行為獲得高額獎(jiǎng)金,這顯然是“政府在工作過程中形成的信息”,當(dāng)然不能公開。
有人援引國外的例子,說“歐美國家,經(jīng)常會(huì)在大眾傳媒上看到數(shù)千萬甚至上億美元大彩得主咧著嘴的笑臉”;“在彩票業(yè)發(fā)達(dá)的美國,《記錄公開法》就明確規(guī)定中獎(jiǎng)?wù)弑仨毠夹彰退幼〉某鞘械葌(gè)人資料,公民則有權(quán)利到政府部門查詢相關(guān)資料!边@樣的論點(diǎn)明顯在誤導(dǎo)視聽。
國外彩票大彩得主上報(bào)紙電視,那完全是個(gè)人自愿的行為。而且美國根本沒有《記錄公開法》,倒是1974年美國制定的《隱私權(quán)法》對(duì)行政機(jī)關(guān)保存和使用個(gè)人紀(jì)錄,有著嚴(yán)苛的限制與要求。之前,媒體曾不止一次報(bào)道美國彩民匿名領(lǐng)獎(jiǎng)的新聞,如2008年6月,美國加利福尼亞州超級(jí)樂透開出巨獎(jiǎng),頭獎(jiǎng)3100萬美元被贏家匿名領(lǐng)走;2008年8月,美國華盛頓州樂透彩票開出的970萬美元的大獎(jiǎng)被中獎(jiǎng)玩家匿名領(lǐng)走。顯然,所謂的“國際通行做法”并不存在。
當(dāng)然,如果經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的調(diào)查認(rèn)定,有充分的證據(jù)證明“彩票王”有作弊行為,那么其身份信息必須向公眾公開,因?yàn)橐粋(gè)人的行為侵犯到其他人的時(shí)候,他的個(gè)人隱私必須讓位于公眾的知情權(quán)。不過,如果沒有確鑿證據(jù),僅憑猜測懷疑就以“公共利益”之名剝奪他人隱私,即使公眾壓倒性地贊成,也是一種“多數(shù)人暴政”。
在這個(gè)公眾知情權(quán)張揚(yáng)的時(shí)代,強(qiáng)調(diào)知情權(quán)誠然沒錯(cuò),但也要警惕,公眾知情權(quán)并非無遠(yuǎn)弗界,知情權(quán)應(yīng)主要針對(duì)“公”而言,一旦對(duì)“私”,涉及公民隱私權(quán)這一基本人權(quán)時(shí),除非法律特別許可,知情權(quán)必須止步。私權(quán)神圣,從要求公開“彩票王”身份的輿論來看,這無疑還是個(gè)需要重申的理念。
就“彩票王”案,需反思的是質(zhì)疑因何而起。顯然,質(zhì)疑根本上并不是針對(duì)“彩票王”本人,而是公眾對(duì)目前的彩票管理缺乏信任,這與屢見不鮮的彩票弊案有關(guān),更因?yàn)椴势惫芾碇贫热狈_透明,缺少第三方監(jiān)督。所以,“彩票王”是否清白或許未定,但彩票管理制度的改革怕是不能再拖延下去,否則,下一個(gè)“彩票王”風(fēng)波將不可避免。
□韓涵(媒體人)
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