中新社�？谑率蝗针� 題：海南能否應(yīng)對(duì)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)口沖擊？

　　中新社記者 王辛莉

　　二0一0年一月一日起，中國(guó)從東盟十國(guó)進(jìn)口的五百九十三種農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)施零關(guān)稅。上述農(nóng)產(chǎn)品均是熱帶產(chǎn)品，對(duì)熱帶農(nóng)業(yè)省份海南形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力不言自明。

　　海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十一年，發(fā)展為中國(guó)最重要的熱帶農(nóng)業(yè)基地，形成天然橡膠、雜交稻制種、熱帶水果、反季節(jié)蔬菜以及畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去年全省有五百萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品出島和出口，行銷(xiāo)全國(guó)和四十多個(gè)國(guó)家。

　　海南承受了第一波沖擊。二00四年始，中國(guó)實(shí)施中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲計(jì)劃”，從新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、印尼等六國(guó)進(jìn)口的五百九十三種農(nóng)產(chǎn)品至二00六年關(guān)稅降低為零。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年中國(guó)與東盟蔬菜和水果貿(mào)易總額分別達(dá)六點(diǎn)六億和四點(diǎn)六億美元，分別同比增長(zhǎng)百分之五十三和百分之二十八。從東盟十國(guó)進(jìn)口的香焦、菠蘿、龍眼等水果和檳榔、腰果等熱帶作物都是海南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，零關(guān)稅加大了東盟這些商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擠占海南產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的高端市場(chǎng)。

　　二00六年及二00七年全國(guó)進(jìn)口的三大水果香焦、芒果和菠蘿較二00三年有增長(zhǎng)，但海南的出島量也持續(xù)增加。

　　海南省發(fā)展戰(zhàn)略研究所夏魯平所長(zhǎng)認(rèn)為，海南經(jīng)受住東盟零關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，甚至擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，原因有三：一是零關(guān)稅使東盟農(nóng)產(chǎn)品降低一成成本，但增值稅保留，競(jìng)爭(zhēng)力提升有限。海南十多年精心開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，依托十三億人口的龐大市場(chǎng)，信息和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)健全，運(yùn)輸手段便捷多樣，產(chǎn)品具有知名度和優(yōu)勢(shì)地位；二是海南熱帶高效農(nóng)業(yè)既有農(nóng)墾系統(tǒng)的集約化經(jīng)營(yíng)，還有大量工商企業(yè)介入，管理水平和規(guī)模程度提高；引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，競(jìng)爭(zhēng)力提升；三是海南生態(tài)環(huán)境良好，土地和勞動(dòng)力成本約是新加坡、泰國(guó)和馬來(lái)西亞的十五分之一。

　　明年，海南將面臨東盟十國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)受第二波沖擊。

　　二十天后，越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也將實(shí)施零關(guān)稅。夏魯平認(rèn)為，新增四國(guó)的土地和勞動(dòng)力雖更便宜，但其蔬菜水果的生產(chǎn)水平相較前六國(guó)有較大差距，零關(guān)稅對(duì)海南的沖擊不會(huì)超逾過(guò)往。

　　但是，海南與東盟國(guó)家在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在相似和趨同，熱帶農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。

　　中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所劉海清主任認(rèn)為，海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品存在品種繁多，名牌不多，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、加工增值程度低、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高等弊端。而東盟熱帶農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷由粗放型到勞動(dòng)集約型及資本、技術(shù)集約型的過(guò)渡，與之伴隨的是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量徘徊不前，價(jià)格穩(wěn)中有升，需求量不斷擴(kuò)大。

　　未來(lái)，海南能否通過(guò)變競(jìng)爭(zhēng)為合作，整合海南和東盟十國(guó)的資源與市場(chǎng)，變危為機(jī)，迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)？

　　劉海清建議，海南和東盟國(guó)家地理位置相鄰，開(kāi)展熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。雙方可興辦合資合作企業(yè)，通過(guò)連片開(kāi)發(fā)，以規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化方式帶動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)；發(fā)展觀光、休閑旅游熱帶農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)等，帶動(dòng)多行業(yè)發(fā)展；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成一條龍生產(chǎn)體系。

　　夏魯平提議，海南可實(shí)施“四靠四拓”的新戰(zhàn)略：分別依靠海南島和東盟的熱帶資源，開(kāi)拓大陸市場(chǎng)以及中亞、北亞市場(chǎng)；依靠大陸豐富的溫帶資源，開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。(完)