譯者的話：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2010年4月23日在紐約庫(kù)伯聯(lián)合學(xué)院發(fā)表針對(duì)金融監(jiān)管體系改革的演講，本刊特將演講的全文譯出，以期對(duì)中國(guó)金融業(yè)的改革與發(fā)展有所啟迪。

　　為什么要對(duì)華爾街進(jìn)行徹底改革

　　我們的目的是使納稅人不再因金融機(jī)構(gòu) “太大而不能倒閉”而承擔(dān)后果；

　　很高興回到紐約，也很高興回到距華爾街幾個(gè)街區(qū)遠(yuǎn)的下曼哈頓區(qū)。真的很高興回來(lái)，因?yàn)槿A爾街是美國(guó)金融業(yè)的心臟。距我上次在這兒演講已經(jīng)兩年了，在這兩年中，我們的國(guó)家經(jīng)歷了艱辛的歷程。超過(guò)八百萬(wàn)人失去了工作，無(wú)數(shù)的小企業(yè)被迫關(guān)門，上萬(wàn)億美元的儲(chǔ)蓄受到損失。這迫使年紀(jì)大的員工推遲退休，年輕人推遲畢業(yè)，企業(yè)家放棄了創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。作為一個(gè)民族，我們被迫采取前所未有的手段拯救我們的金融體系和經(jīng)濟(jì)。

　　從我們所作決策的結(jié)果看，盡管有些還不盡如人意，但我們已看到了一些希望。經(jīng)濟(jì)快速萎縮的一年多前，我們平均每個(gè)月失去75萬(wàn)份工作，現(xiàn)在美國(guó)的工作崗位在逐漸增加、經(jīng)濟(jì)正在回升。事實(shí)上，我們已經(jīng)看到了近三十年來(lái)最快的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度。

　　今天，盡管我們可以說(shuō)已實(shí)現(xiàn)了技術(shù)上的恢復(fù)，但實(shí)際上，直到除了華爾街外的其他街區(qū)也可以感到經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、上千萬(wàn)在找工作的鄰居都找到工作、工資可以平穩(wěn)增長(zhǎng)，我們才能說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)真正地恢復(fù)了。我們有義不容辭的責(zé)任在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得比以往更強(qiáng)大。我們不希望我們的經(jīng)濟(jì)仍有以前的缺陷，這就意味著我們首先要找到引起這場(chǎng)災(zāi)難和混亂的根本問(wèn)題所在。

　　引起這次經(jīng)濟(jì)蕭條的最重要的原因之一，就是本輪我們從20世紀(jì)30年代以來(lái)最可怕的金融危機(jī)，而造成這次危機(jī)的原因就是從華爾街到華盛頓的責(zé)任缺失。這使得世界上許多大型的金融機(jī)構(gòu)陷入了困境，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也險(xiǎn)些被拖進(jìn)第二次大蕭條。

　　2007年，在最糟糕的危機(jī)開(kāi)始之前，我來(lái)過(guò)紐約談到了責(zé)任缺失。很遺憾，后來(lái)所發(fā)生的事件一一證實(shí)了我當(dāng)時(shí)的評(píng)價(jià)。我今天再講一遍這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)檫@是我們從這次危機(jī)中得到的最本質(zhì)的教訓(xùn)，是為了我們將來(lái)不再重復(fù)這個(gè)問(wèn)題、不會(huì)再犯錯(cuò)誤。任這些錯(cuò)誤恣行的后果是我所不能接受的，你們所不能接受的，美國(guó)人民所不能接受的！

　　就像我在兩年前說(shuō)的那樣，我相信自由市場(chǎng)的力量，我相信一個(gè)強(qiáng)有力的金融業(yè)可以幫助人們?nèi)谫Y、貸款以及投資。這也是美國(guó)之所以成為美國(guó)的一個(gè)原因。但是一個(gè)自由的市場(chǎng)并不是一個(gè)讓人為所欲為的自由執(zhí)照。一些華爾街人忘記了他們用來(lái)交易或者作為杠桿交易的每一美元都是那些普通家庭用來(lái)購(gòu)買住房、支付學(xué)費(fèi)、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老以及創(chuàng)業(yè)用的資金，華爾街發(fā)生的事情直接影響了整個(gè)國(guó)家、整個(gè)經(jīng)濟(jì)。

　　我曾講過(guò)我們需要在21世紀(jì)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，由于金融業(yè)的重要性，華爾街的改革是這個(gè)基礎(chǔ)的絕對(duì)的出發(fā)點(diǎn)。華爾街改革是必不可少的，否則美國(guó)經(jīng)濟(jì)就如同建在沙灘上的大廈，美國(guó)的普通家庭、商業(yè)經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)將可能再次遭遇危機(jī)。這就是為什么我強(qiáng)烈感覺(jué)到，我們必須要實(shí)施一套適時(shí)的、合理的規(guī)章以確保在華爾街的問(wèn)責(zé)制，并保護(hù)我們的金融體系的消費(fèi)者�，F(xiàn)在，眾議院已經(jīng)通過(guò)了實(shí)現(xiàn)這些改革的綜合計(jì)劃，這是一個(gè)好消息。參議院正在通過(guò)民主黨和共和黨的辯論制訂金融改革計(jì)劃。盡管各行業(yè)的說(shuō)客都竭盡全力地使這一立法符合其各自的特殊利益，但這兩個(gè)法案終將使目前有缺陷的規(guī)則得到明顯改善。

　　我肯定，一些說(shuō)客是代表金融業(yè)的利益，因?yàn)橛腥嘶ㄥX請(qǐng)他們做這些事。但是我今天在這里——面對(duì)行業(yè)的巨頭演講——因?yàn)槲蚁胝?qǐng)你們加入我們，而不是和我們站到相反的立場(chǎng)上。我相信這些改革最終不僅符合我們國(guó)家的最大利益，也符合金融業(yè)的最大利益。我今天的演講就是為了解釋我們將要進(jìn)行一個(gè)什么樣的金融體系改革以及它的重要性。

　　第一，參議員正在討論的法案將開(kāi)辟我們前所未有的道路，它在大型金融機(jī)構(gòu)陷入困境時(shí)可以保護(hù)金融體系、宏觀經(jīng)濟(jì)以及美國(guó)的納稅人。如果再發(fā)生雷曼或AIG之類的事件，我們應(yīng)該如何做才不會(huì)迫使我們的納稅人買單或者使我們的整個(gè)體系受到牽連。

　　如果一個(gè)普通地方銀行破產(chǎn)，我們會(huì)通過(guò)FDIC保護(hù)存款人的利益、維護(hù)銀行體系的自信，這樣的機(jī)制的確很奏效。消費(fèi)者和納稅人的利益得到了保護(hù)，只是企業(yè)主和管理層的所有者權(quán)益受到了損失。但是我們國(guó)家還沒(méi)有這樣的機(jī)制可以控制像雷曼兄弟這樣的互相有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的一群大型的金融企業(yè)的破產(chǎn)。

　　這也是為什么當(dāng)危機(jī)開(kāi)始時(shí)，我們不得不緊急地討論關(guān)于那些有成千上萬(wàn)的雇員、資產(chǎn)上千億美元的世界最大的公司的重大決定一直到深夜。這也是為什么我們不得不動(dòng)用納稅人的錢去拯救整個(gè)經(jīng)濟(jì)于水火之中�，F(xiàn)在，這筆錢已經(jīng)被償還了，而且政府還在敦促這些大型金融公司為此支付一筆費(fèi)用以彌補(bǔ)所有的，甚至是一分一厘的損失，因?yàn)槊绹?guó)人民本來(lái)就不應(yīng)該陷入那樣一種境地！

　　但是，這也是為什么我們需要一個(gè)體系在對(duì)無(wú)辜的人民和企業(yè)造成最小危害的情況下關(guān)閉這些公司。從一開(kāi)始，在大型金融企業(yè)搖搖欲墜時(shí)，我就堅(jiān)持由金融業(yè)而不是由納稅人承擔(dān)起這些費(fèi)用。我們的目的是使納稅人不再因金融機(jī)構(gòu) “太大而不能倒閉”而承擔(dān)后果。