三、監(jiān)管潮或涌現(xiàn)

　　上海證券報：按照銀監(jiān)會的要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在6 月底前完成對地方政府融資平臺授信業(yè)務(wù)的全面自查清理。最終情況如何，還需要等待清理結(jié)果。我們是否可以預(yù)期，系列監(jiān)管政策將會隨之出臺？

　　巴曙松：對于地方政府融資平臺貸款的自查清理，首先強調(diào)的是信貸風(fēng)險以及對整個銀行體系的影響，目前主要的調(diào)控要求核心是“打包還原”，也就是說把2009年的一些銀行發(fā)放的打包貸款逐一要求打開，要求信貸逐一與項目對應(yīng)，并且落實還款來源，如果發(fā)現(xiàn)其中有項目完全不能對應(yīng)、且沒有落實還款來源的，可能會要求下調(diào)貸款的評級并且增提撥備。

　　其次，關(guān)注的是整個地方政府的負(fù)債能力，以及是否會影響地方政府的償還能力。再者，強調(diào)的是2009年已經(jīng)開工項目的是否將如期完成，關(guān)注是否會出現(xiàn)半截子工程，如果信貸控制更為嚴(yán)厲，是否有債券融資等其他渠道來彌補。

　　自查清理行動對于處于不同地區(qū)、不同類型的投融資平臺，可能產(chǎn)生的效果差異很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、可能找到實際貸款項目對應(yīng)，以及落實還款來源的投融資平臺的銀行，受到的實際影響可能有限，但是對于一些沒有項目對應(yīng)的項目，則至少短期內(nèi)會面臨較大的壓力。

　　劉煜輝：解決地方政府債務(wù)風(fēng)險最好的方式，就是市場化和陽光化。政府不是憑權(quán)力去拿錢或是憑權(quán)力去換錢，而是作為一個陽光的主體進(jìn)入市場去融資，用周小川行長的話說這叫開前門。這便有個風(fēng)險大小的問題，有個資金價格的問題。簡單說，就是拿錢的代價要能夠充分體現(xiàn)對長期風(fēng)險的補償。

　　中國正處于城市化和工業(yè)化加速階段，未來五到十年期間，中國各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模浩大，地方政府融資需求十分巨大，迫切需要一個市場化約束方式。

　　金麟：我認(rèn)為今年以來監(jiān)管部門對政府融資平臺貸款監(jiān)管的加強并非是為了減少銀行盈利或懲罰銀行去年投放的平臺貸款，而是督促商業(yè)銀行對此類貸款進(jìn)行一次徹底的梳理和清查，減少未來可能引發(fā)的風(fēng)險。去年投放的超過3 萬億政府融資平臺中不可避免地存在打捆、缺少擔(dān)保、項目資本金或現(xiàn)金流不足的違規(guī)貸款，此次在銀監(jiān)會主導(dǎo)下的銀行對政府融資平臺貸款的排查將有利于及時查出問題，控制風(fēng)險。

　　此外，歸功于年初監(jiān)管機構(gòu)對平臺貸款的風(fēng)險提示，今年以來商業(yè)銀行對新增政府融資平臺貸款控制極其嚴(yán)格，這將使未來中國政府隱性債務(wù)的風(fēng)險有所降低�？偟膩碚f，監(jiān)管加強有利于政府融資平臺資產(chǎn)質(zhì)量的長期健康。