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個稅申報不能只靠“勸“與”罰” 應(yīng)完善法律
2007年03月29日 13:42 來源:國際金融報


    截至2006年底,全國年所得超過12萬元的人數(shù)為600萬-700萬人。如果以該數(shù)字為基準,最后實際申報人數(shù)可能僅占應(yīng)申報人數(shù)的1/5左右。 中新社發(fā) 謝正軍 作


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  年所得超過12萬元者自行申報納稅截止期限,已按照相關(guān)規(guī)定順延至4月2日24時。大限將到,截止本月26日,全國自行申報納稅人數(shù)估計已突破100萬人。但據(jù)專家估計,我國年所得超過12萬元的人數(shù)為600萬至700萬人。如果以該數(shù)字為基數(shù),實際申報人數(shù)可能僅占應(yīng)申報人數(shù)的1/5左右。

  完善個稅征收以調(diào)節(jié)社會分配并推動社會公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展,固然應(yīng)予支持。但是,年度大限將至,而個人自行申報依然沒有出現(xiàn)火熱局面,很讓人對這一制度的“處子作”表示擔(dān)憂。種種跡象表明,新生的個稅申報越來越像丑聞迭出的明星廣告市場。

  從形勢上看,關(guān)乎個稅申報的話題自去年以來不斷升溫,而游離于個稅征收體系之外的經(jīng)營收入、資本所得收入、灰色收入?yún)s一直沒有被曬在陽光之下。官員個人財產(chǎn)申報制度虛弱無力,一些企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象頻仍。而明星廣告更是幾乎壟斷了熒屏并開始占據(jù)戶外公共場所,鋪天蓋地中不斷曝出“郭德綱事件”、“傅藝偉事件”等冰山一角。

  何以至此?新聞分析,一是有人對不按時申報要遭受處罰抱有僥幸心理;二是對納稅事項仍不甚清楚,對工資外收入不知如何計算。此情此狀,與目前的明星廣告又何其相似?所謂僥幸心理,無不是為了錢,只不過一個是為了省錢,一個是為了賺錢,當不法企業(yè)偷漏稅有禁不止、種種領(lǐng)域的灰色收入甚至高于工資收入,當虛假廣告漫天飛、“送子醫(yī)院”打而不倒,僥幸心理賴以的土壤即已生成。納稅也好,拍廣告也罷,一些當事人同樣受到了不明就里的信息障礙,“報稅無門”與“查證無力”都是一種無奈。

  但是,從這兩種現(xiàn)象中,我們看到了有關(guān)部門在一旁“窺視”的身影!肮戮V事件”、“傅藝偉事件”,消費者的利益成了新聞價值的附屬品,曝光方在一旁“窺視”著虛假廣告的丑陋表演。更為重要的是,種種丑聞經(jīng)過記者調(diào)查還原真相,而更富經(jīng)驗和職責(zé)的有關(guān)部門卻寄希望于當事者的道德自律和自省。在個稅申報上,我們同樣走了這樣一條路:截至2006年底,各級地方稅務(wù)機關(guān)已為2000多萬個人所得稅納稅人建立了檔案,但是,檔案信息與納稅人本人并不對接,而是在信息監(jiān)控下“窺視”著納稅人的誠信道德。

  歸根結(jié)底,我們在很多方面的規(guī)則預(yù)設(shè)上,不是通過完善的規(guī)則體系和信息保證,讓當事者盡可能不違反道德約束,而是預(yù)留了太多道德自律空間和設(shè)置了嚴厲的罰則,譬如天價滯納金等。在目前社會誠信機制尚不成熟的情況下,往往在不長的時間內(nèi),規(guī)則被一再沖擊,然后罰則粉墨登場,逮著誰是誰,而逮不著的則暗自慶幸。明星廣告泛濫無序,個稅申報如果依然不汲取教訓(xùn),很可能也會出現(xiàn)失控。(燕農(nóng))


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