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取消利息稅是多贏之舉 分步調(diào)整的理由自相矛盾
2007年06月28日 08:35 來(lái)源:上海證券報(bào)


    六月二十七日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議,審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅的決定草案的議案。根據(jù)這一決定草案,全國(guó)人大常委會(huì)將授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅。受國(guó)務(wù)院委托,財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶對(duì)決定草案作了說(shuō)明。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝


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  6月27日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院可以對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得停征或者減征個(gè)人所得稅的決定草案的議案。在此之前,有專家建議說(shuō),在目前負(fù)利率的情況下,利息稅政策可分步向下調(diào)整,首先將利息稅從現(xiàn)有20%的水平降至10%,以改善目前稅后居民存款實(shí)際利率為負(fù)的局面。

  分步調(diào)整利息稅建議的理由本身就是自相矛盾的,既然存款已經(jīng)是負(fù)利率,征收利息稅的基礎(chǔ)其實(shí)已不復(fù)存在,何不一步到位直接停征?今年以來(lái),糧價(jià)走高推動(dòng)CPI加速上漲,5月份CPI同比上漲3.4%。以目前一年期名義存款利率3.06%的水平計(jì)算,稅后實(shí)際利率近-1%。

  我國(guó)征收利息稅的目的原本是為了縮小貧富差距、抑制儲(chǔ)蓄過(guò)快增長(zhǎng)、刺激居民消費(fèi)和投資,然而,在利息稅征收的這幾年中,儲(chǔ)蓄直線上升、貧富差距加大、內(nèi)需屢拉不動(dòng),說(shuō)明利息稅并未取得當(dāng)初所設(shè)定的效果。

  在存款利率為負(fù)的情況下再征收利息稅,實(shí)際上讓存款戶承擔(dān)了雙重?fù)p失,這種做法本身不僅不合理,而且有失公允。我國(guó)現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題是內(nèi)需不振,而征收利息稅實(shí)際上是在減少居民的收入,這與國(guó)家增加居民收入、鼓勵(lì)消費(fèi)的目標(biāo)相背離。

  實(shí)際上,即使從整個(gè)國(guó)際范圍內(nèi)來(lái)看,減稅尤其是減個(gè)人所得稅也是大勢(shì)所趨。比如美國(guó),2001年5月26日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了被布什提交的減稅法案,宣布在未來(lái)10年內(nèi)美國(guó)將減稅1.35萬(wàn)億美元。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是降低個(gè)人所得稅稅率,增加退稅額。在德國(guó),從1999年到2001年的兩年間,個(gè)人所得稅稅率的最低稅率就從25.9%降到19.9%,最高稅率從53%降到48.5%。

  取消利息稅乃是大勢(shì)所趨。一旦利息稅取消相當(dāng)于加息76.5個(gè)基點(diǎn),這有利于減緩儲(chǔ)蓄資金向股市和房市搬家的現(xiàn)象,有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

  從財(cái)力上來(lái)看,取消利息稅的條件也已經(jīng)非常成熟。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶明確表示,現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)時(shí)期,財(cái)政收入保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。“在這種形勢(shì)下,停征或者減征利息稅,國(guó)家財(cái)政有能力承受!奔热蝗绱耍鋵(shí)已沒(méi)有必要再經(jīng)過(guò)一個(gè)減少10%的過(guò)渡。

  取消利息稅是許多人的期待,事實(shí)將證明,這一做法將是多贏之舉。(云力)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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