近期，個(gè)別食品出現(xiàn)了由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭進(jìn)行的聯(lián)盟漲價(jià)現(xiàn)象。對(duì)此，不少消費(fèi)者心有疑問(wèn)：聯(lián)盟漲價(jià)合不合法？行業(yè)協(xié)會(huì)有沒(méi)有提價(jià)權(quán)？政府將如何監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格？

　　就這些問(wèn)題，我們請(qǐng)法律專(zhuān)家為讀者釋疑解惑。

　　背 景

　　近兩個(gè)月來(lái)，隨著農(nóng)副產(chǎn)品等原材料供應(yīng)趨緊，市場(chǎng)上一些食品的銷(xiāo)售價(jià)格出現(xiàn)了上漲勢(shì)頭。其中，個(gè)別食品甚至出現(xiàn)了由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，企業(yè)協(xié)商集體漲價(jià)的現(xiàn)象。

　　7月26日開(kāi)始，以華龍、白象等為首，占據(jù)我國(guó)大部分市場(chǎng)的中低檔方便面的價(jià)格整體上調(diào)，平均提價(jià)幅度達(dá)20%。其實(shí)自去年底開(kāi)始，由世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)牽頭，國(guó)內(nèi)方便面巨頭已經(jīng)召開(kāi)了3次內(nèi)部?jī)r(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)。最近一次會(huì)議于7月初召開(kāi)，并最終就漲價(jià)問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示：這次集體漲價(jià)，是國(guó)內(nèi)方便面企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲的一次“自救行動(dòng)”。就在方便面宣布漲價(jià)不久，部分中式快餐也耐不住寂寞了——7月底，中國(guó)快餐業(yè)聯(lián)盟召集包括馬蘭拉面、麗華快餐、大娘水餃等20多家中式快餐企業(yè)高層，共同商議漲價(jià)事宜。

　　說(shuō) 法

　　聯(lián)盟漲價(jià)合不合法？

　　本版：近期，一些食品因成本上升導(dǎo)致售價(jià)上漲，消費(fèi)者對(duì)此能夠理解。但問(wèn)題是，有個(gè)別食品是由行業(yè)協(xié)會(huì)出面給出一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)價(jià)日期乃至調(diào)價(jià)幅度。這種做法，引起不少消費(fèi)者質(zhì)疑：由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的聯(lián)盟漲價(jià)之舉，合不合法？

　　上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)王先林：任何聯(lián)盟漲價(jià)的做法，都是一種違法行為，它對(duì)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了侵害。

　　我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)可依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定商品價(jià)格。但經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，聯(lián)手漲價(jià)，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。國(guó)家發(fā)改委制定的《關(guān)于制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》也明確指出，經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)相互串通或者濫用市場(chǎng)支配地位，操縱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益。其中第4條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格。

　　本版：也就是說(shuō)食品可以漲價(jià)，但漲價(jià)的方式應(yīng)該具有正當(dāng)性？

　　王先林：對(duì)。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身的成本狀況，對(duì)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品進(jìn)行自主定價(jià)。但任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì)，都不得以協(xié)議、決議、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)。否則，政府價(jià)格主管部門(mén)有權(quán)對(duì)此類(lèi)壟斷價(jià)格、限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為予以嚴(yán)懲。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)有沒(méi)有提價(jià)權(quán)？

　　本版：從建材漲價(jià)到珠寶首飾漲價(jià)，從客運(yùn)車(chē)票漲價(jià)到近期食品漲價(jià)，時(shí)下，一些行業(yè)協(xié)會(huì)頻頻領(lǐng)唱“漲價(jià)風(fēng)”。從法律上講，行業(yè)協(xié)會(huì)到底有沒(méi)有提價(jià)權(quán)呢？

　　本版聘請(qǐng)的“十大律師”之一、華東政法大學(xué)教授傅鼎生：根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，食品等商品的價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，應(yīng)由不同的食品經(jīng)營(yíng)者依據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況來(lái)制定。所以，任何行業(yè)協(xié)會(huì)都不享有對(duì)具體商品的提價(jià)權(quán)。換句話說(shuō)，牽頭集體調(diào)價(jià)并非行業(yè)協(xié)會(huì)的正當(dāng)職責(zé)。

　　本版：那么，行業(yè)協(xié)會(huì)的正當(dāng)職責(zé)是什么？

　　傅鼎生：行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)性組織自發(fā)成立，以維護(hù)本行業(yè)權(quán)益為目的的民間組織。它應(yīng)該在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下維護(hù)本行業(yè)利益，正確指導(dǎo)本行業(yè)發(fā)展，提供本行業(yè)所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)，并在不侵害廣大消費(fèi)者利益的情況下開(kāi)展其他活動(dòng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依法履行以下6項(xiàng)基本職責(zé)：一是根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，制訂本行業(yè)的《行規(guī)行約》；二是對(duì)本行業(yè)新辦工業(yè)企業(yè)申報(bào)進(jìn)行前期調(diào)研，作為工商管理部門(mén)審批的重要依據(jù)；三是參與本行業(yè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；四是保護(hù)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)利益；五是按照本行業(yè)的實(shí)際要求，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；六是組織國(guó)內(nèi)、國(guó)際的行業(yè)技術(shù)協(xié)作和技術(shù)交流，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品的發(fā)展。

　　市場(chǎng)價(jià)格如何監(jiān)管？

　　本版：有消費(fèi)者提出，食品企業(yè)提價(jià)，為什么不事先聽(tīng)聽(tīng)各方人士的聲音？因?yàn)�，價(jià)格聽(tīng)證能讓漲價(jià)的理由及幅度得到更充分的論證。

　　上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、行政法專(zhuān)家朱芒：對(duì)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品，我國(guó)法律并不要求經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證。

　　法律規(guī)定，只有在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)時(shí)，才應(yīng)當(dāng)依法建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持、征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證有關(guān)價(jià)格措施的必要性和可行性。

　　本版：沒(méi)有價(jià)格聽(tīng)證，政府又不宜直接干預(yù)商品的市場(chǎng)價(jià)格，那么商品的市場(chǎng)價(jià)格該如何監(jiān)管？

　　朱芒：日前，國(guó)家發(fā)改委已發(fā)文要求重點(diǎn)查處以下3種不正當(dāng)價(jià)格行為：經(jīng)營(yíng)者之間串通或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，以協(xié)議、決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊(duì)搶購(gòu)，并導(dǎo)致商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)抬高等級(jí)、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格。

　　此外，我國(guó)《價(jià)格法》還明確規(guī)定：當(dāng)重要商品和服務(wù)的價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。