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時評:管制非競爭價格 政府何時該“出手”
2007年08月20日 09:23 來源:新京報

  在充分競爭領(lǐng)域由市場定價,壟斷領(lǐng)域政府定價,在此次物價上漲之前,各方對此異議不大。這是中國市場化過程中達(dá)成的共識之一,也是深化市場改革的基礎(chǔ),控制價格不應(yīng)該以打碎共識為代價。

  世界拉面協(xié)會中國分會撞到了風(fēng)口上,在物價全面上漲壓力不減、政府嚴(yán)格控制價格上漲的當(dāng)口,居然以協(xié)會名義發(fā)布漲價公告,顯然不妥當(dāng)。無怪乎分析人士指出,方便面協(xié)會成為第一個被開刀者并不意外。(8月19日新華網(wǎng))

  方便面該不該提價是一個市場問題。圍繞著方便面提價,贊成或反對聲皆有,有人認(rèn)為市場行為政府不應(yīng)過多干預(yù),而另有人則認(rèn)為“拉面協(xié)會”趁亂漲價牟取不法利潤,政府該堅決控制。

  如果方便面企業(yè)在市場的正常壓力下,實施漲價行為,就隱含了方便面企業(yè)對市場供求關(guān)系的判斷,即便提價也不會流失多少消費群體,相反可以通過漲價得到彌補(bǔ)。對這種漲價行為,政府部門自然不必采取價格控制措施。但現(xiàn)在的情況是,方便面企業(yè)的漲價,有著價格聯(lián)盟的背景,政府部門自然就不能不出手。

  比較可笑的是拉面協(xié)會自設(shè)圈套自己鉆的做法,他們提出的漲價理由是成本上升,這就是說他們認(rèn)可成本定價法,通過成本加適當(dāng)?shù)睦麧欀朴喅龇奖忝娴膬r格。按此邏輯,政府有關(guān)部門與消費者就有理由通過考察方便面企業(yè)的成本加上以往的平均利潤,給方便面企業(yè)的適當(dāng)牟利與不當(dāng)牟利劃界線。

  事實正是如此,在宣布漲價后,方便面的成本也就水落石出。不要說方便面原材料的構(gòu)成被查個底朝天,就是以往方便面“重量瘦身”加價法的罪過也被曝光。據(jù)西安市物價部門日前對一方便面廠家調(diào)查的結(jié)果顯示,上半年其方便面生產(chǎn)成本漲幅不到5%,而零售價則上漲了20%到40%。方便面企業(yè)把自己當(dāng)成了具有社會責(zé)任的特殊企業(yè),或者是當(dāng)成成本難以核清的壟斷企業(yè),與政府與社會博弈,顯然是站錯了戲臺唱錯了戲。

  更讓人匪夷所思的,是世界拉面協(xié)會中國分會惟恐天下人不知的漲價法,幾個重點生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合漲價,無怪乎發(fā)改委認(rèn)定,它和相關(guān)企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國價格法》的相關(guān)規(guī)定,構(gòu)成了相互串通、操縱市場價格的行為。這種設(shè)下圈套自己鉆的做法讓人哭笑不得,被稱為“史上最失敗”的漲價同盟屬咎由自取。

  大企業(yè)聯(lián)合抬價是最危險的卡特爾,任何政府對此都不會掉以輕心。我國的價格卡特爾一直是眾矢之的,以往由于種種原因使得資源產(chǎn)業(yè)的壟斷定價法屢禁不止,政府有關(guān)部門左右為難,如今正當(dāng)物價上漲在對中低收入階層影響較大的食品領(lǐng)域,一個現(xiàn)成案例擺在眼前,自然一查到底。但是,政府部門對充分競爭領(lǐng)域的價格控制,只宜偶一為之,如果成為常態(tài)則會對社會效率構(gòu)成損耗。

  只有兩種情況政府部門應(yīng)管制非競爭領(lǐng)域的價格,一是整體經(jīng)濟(jì)到了過熱的邊緣,在政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)中認(rèn)為目前的價格形勢,已經(jīng)觸發(fā)通貨膨脹的臨界點,政府部門將嚴(yán)厲控制市場尤其是糧食、資源等基礎(chǔ)價格市場,以緩解物價整體上漲的壓力。目前,政府部門下決心以嚴(yán)厲的行政手段控制物價全面上漲,就屬于此類情況。上世紀(jì)80年代、90年代的兩次通脹都用過同樣的手段。

  二是企業(yè)違反有關(guān)法律形成價格同盟,政府部門針對的不是市場價格行為本身,而是這一行為是否違法違規(guī)。

  在充分競爭領(lǐng)域由市場定價,壟斷領(lǐng)域政府定價,在此次物價上漲之前,各方對此異議不大。這是中國市場化過程中達(dá)成的共識之一,也是深化市場改革的基礎(chǔ),控制價格不應(yīng)該以打碎共識為代價。(葉檀)


 
編輯:杜曉輝】
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