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單雙號限行若常態(tài)化 市民應(yīng)獲得合理權(quán)利救濟
2007年08月21日 08:45 來源:新京報


    8月19日,北京展覽橋下公路交通車輛比17日以前大為稀少。三天以來,受單雙號行駛限制,道路上運行車輛減少約百萬輛,但出租車的使用效率得到極大的提高。根據(jù)北京市政府發(fā)布的《關(guān)于好運北京綜合測試賽環(huán)境交通保障測試期間采取臨時交通管理措施的通告》規(guī)定,8月17日至20日每天6時至24時,全市機動車實行單雙號行駛。而特種車輛、公共電汽車及大型客車、出租車等車輛不受單雙號行駛措施限制。北京市民關(guān)心的大氣潔凈度受交通流量制約精確評估,還有待整體測試的完成。 中新社發(fā) 鄒憲 攝


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  今天,北京單雙號限行結(jié)束。此前,從8月17日開始的4天,既是“好運北京”綜合測試賽舉辦的時間,也是考驗北京市公民責任意識和政策配合意識的4天,在這4天里,北京及外地進京機動車實行“單雙號”限行。

  單雙號限行政策借奧運東風而得民眾配合,從數(shù)量上看,4天中北京共限制500萬輛汽車出行,而同時由于北京市提前向公眾進行了解釋,并“懇請”公眾諒解,絕大多數(shù)汽車擁有者讓渡行駛權(quán),給予了積極配合。4天限行,4天通暢,4個藍天……執(zhí)行效果人所共見,一個充滿責任意識的現(xiàn)代公民社會形態(tài),呈現(xiàn)在這個初秋的北京。

  從通常意義上說,我們都會在事后評估一項政策的得失。如果從短期來評估一項政策,當然會首先考慮這項政策的可感效果,比如大氣污染、交通堵塞取得怎樣的成效。但是,如果要立足長遠,立足公眾利益評估一項政策的得失,而且要研究這項政策的可重復效應(yīng)時,所要考慮的恐怕就不能只是這幾個簡單的數(shù)據(jù)。

  公民是現(xiàn)代社會最可愛的人。他們既有維護自身權(quán)益的頭腦,也可以為了國家利益放棄自身的便利。配合4天的臨時政策,很多有車族自發(fā)地尋找新的出行方式,比如拼車上下班、乘坐公交,甚至騎車等。

  這是公眾在配合政策執(zhí)行方面做出的努力。與此同時,政府也采取了有效的應(yīng)對措施,如公交車提前到站、增加公交班次和地鐵班次、縮短發(fā)車時間、投放公共自行車供租用等,充分保障了市民的方便快捷出行。

  單雙號限行政策目前所得到的認可,其實并不能改變這項政策臨時性和強制性的特點。臨時性、強制性的單雙號限行政策,的確在短期內(nèi)解決了北京城內(nèi)的交通擁堵,但從長遠看,如果要使這種做法成為常態(tài),那么,還有不少權(quán)利的規(guī)范問題需要妥善解決。城市內(nèi)車輛的限行,是未來城市發(fā)展的必然,因此,迫切需要在相關(guān)制度、法律、公共交通等一系列方面,做更充分、更細致的準備。

  比如,在這4天中所采取的非常規(guī)的、強化公共交通的得力措施,是不是需要作為一種常態(tài),保持下去。我們需要明白,在北京,之所以越來越多的人加入有車族,一個重要原因之一,是交通的方便性、快捷性、舒適性等,還存在不足。如果公共交通的運量提高了,舒適度提高了,也足夠方便快捷,相信會有更多人主張乘公共交通工具出行。

  的確,北京的交通難題棘手。尤其在奧運會期間,交通壓力可想而知。如果要將單雙號限行的政策可持續(xù)使用,政府除了要做好政策執(zhí)行前的解釋和說服工作,還需面臨新的制度支持。比如,如何保護有車族在繳納了養(yǎng)路費、車船使用稅之后的權(quán)利,又如何補償公眾在配合政策過程中的利益損失等。畢竟,公眾已經(jīng)為這項政策的執(zhí)行,做出了權(quán)利上的犧牲,與之相應(yīng),獲得合理的權(quán)利救濟也是合理的。

  “感謝”、“懇請”是政府人性化管理的進步,但這些畢竟只是情感上的激勵。如果把北京的萬里晴空、或者通暢交通,當作這個現(xiàn)代化都市的一種美麗表情,是不是也應(yīng)該把公眾的出行便利、合理的費用讓渡,作為她的另一種美麗表情?為了每一個笑臉如花,我們的確還需要一些更為人性化、合理化和科學化的制度安排。

  可以預見的是,在北京目前的交通狀況下,明年奧運會期間,北京依然會采取非常規(guī)措施管理交通。那么,這4天里北京公眾為奧運測試賽所奉獻的一幕幕,就需要既讓我們深深感動,又值得我們深深省思。畢竟,“人文奧運”的完美實現(xiàn),需要每一個人的完美配合和熱情參與,政府也需要切實把“單雙號”限行對市民的影響降到最低。


 
編輯:聞育旻】
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