物價高漲,CPI創(chuàng)新高,漲工資的意愿比任何時候都來得強(qiáng)烈,這種意愿有來自民眾的,也有來自政府層面的。有報道說山東將職工薪酬增長納入官員考核范圍,該省近日出臺的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長機(jī)制的意見》規(guī)定,從2008年起,山東要研究制定職工勞動報酬增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的考核指標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,列入對各級政府及主要負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。
政績考核從來都是與GDP、與官員的升遷緊密相聯(lián)的,但現(xiàn)在加進(jìn)來了新鮮內(nèi)容——職工薪酬增長,無疑是一大亮點(diǎn)。通過政績考核的剛性措施來推動漲工資,倒不失為一個利國利民的選擇。假若能以此推動政績考核的豐富化、民生化,《意見》的出臺本身就算得上是一大政績。
毋庸置疑,目前,我國正處于GDP高速增長期,與之不相稱的是,居民收入的增速卻普遍較低。7月27日,國家統(tǒng)計局在其官方網(wǎng)站上公布:上半年,全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資10990元,比去年同期增長18.5%。
然而,對這一數(shù)據(jù),公眾普遍持懷疑態(tài)度。事實(shí)上,這個數(shù)字僅僅包括城鎮(zhèn)在崗職工,如果加上農(nóng)民工、不在職的下崗工,勢必要平均下去一大截。而如果再考慮到物價上漲的因素,這個數(shù)字與GDP增長的差距就很明顯了。
退一步說,拋開GDP增速與工資增速的比較不談,套用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的分配率指標(biāo),我國勞動者的工資總額占GDP的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家水平。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可以看出,近幾年我國的工資總額占GDP的比重基本上都在15%左右,甚至有一種經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、職工工資所占比例越下降的趨勢,而美國的分配率一直穩(wěn)定在50%左右,德國、英國、日本等也都大抵如此。山東省之所以出臺這個《意見》,一個直接原因就是山東省政府認(rèn)為,該省職工工資總額占GDP的份額偏低,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是要惠及于民,要讓所有人共享發(fā)展成果,如何惠及?如何共享?
GDP的初次分配是主要途徑。雖然近年來居民的收入確實(shí)在增長,但是其增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政府和企業(yè),當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的成果更多地被政府和企業(yè)所“共享”時,就很容易形成“國富民不富”的尷尬局面。山東省的《意見》規(guī)定,企業(yè)效益每增長1%,職工工資最低增長0.2%~0.5%,這個比例是否科學(xué),姑且不論,以一個行政性的規(guī)定,讓職工分享企業(yè)的發(fā)展成果,甚至要企業(yè)拿出一半的效益分配給職工工資,這樣的政府行為肯定是得民心的。
其實(shí),從推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”投資、出口和消費(fèi)來說,我國的消費(fèi)增長一直落后于投資和出口的增長,其中一個重要原因就是居民收入增長的緩慢。沒有職工收入的同步增長,經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就缺少消費(fèi)這個重要的支柱,低消費(fèi)與分配的不均,無論對于刺激內(nèi)需,還是對改善國民生活,都是不利因素。
回到政績考核上,實(shí)際上,官員的政績之中本身就應(yīng)當(dāng)包括職工工資的增長,所謂“為官一方造福于民”即是此意。GDP再好,居民卻分享不到,這樣的政績考核也該有所變化了。(李龍)