英國“新經(jīng)濟基金會”的最新報告說:“西方把廢氣排放轉嫁到中國!睘槭裁磿@樣呢?原因就在于,“西方國家把工廠轉移到中國大陸,因此中國二氧化碳排放量反映出西方國家的高消費水平!眻蟾媾e例說,“每一件在中國生產(chǎn)出口到英國的物品,其廢氣排放量比在英國生產(chǎn)要多1/3!(10月7日中國新聞網(wǎng))
從一個中國人的角度來看,這樣的局面是很令人憋氣的,有點賠本賺吆喝的感覺:一方面,中國生產(chǎn)的物美價廉的消費品維持了西方人的生活水平,另一方面,中國還得承受污染了大氣的指責,西方人未免太得了便宜又賣乖了。當然,英國“新經(jīng)濟基金會”的這份報告的基調(diào)還是公允的,它主張:“氣候變化的討論焦點應從商品生產(chǎn)國轉移到商品消費國”。
不過,雖然“新經(jīng)濟基金會”的這個主張很不錯,但是要落到實處,我看也很不容易。試想,我們怎樣才能落實這個主張呢?讓西方人減少消費嗎?我們自己還急著擴大出口呢;讓西方國家對我們治理環(huán)境進行補貼嗎?這無異于與虎謀皮。所以,盡管我們在國際輿論戰(zhàn)中仍然要繼續(xù)大聲疾呼,讓世人都知道誰才是造成大氣污染的真正禍首,但要真正解決這個問題,卻還是要立足于我們自己的產(chǎn)業(yè)政策。
就中國目前的現(xiàn)實情況而言,一個簡單而有效的辦法是,在考核官員的政績時,用一種叫“國民生產(chǎn)凈值”(NNP)的指標,取代現(xiàn)在通行的“國內(nèi)生產(chǎn)總值”(GDP)。這種“國民生產(chǎn)凈值”實際上就是在刨除了GDP中環(huán)境破壞和資源消耗所造成的損失后的經(jīng)濟發(fā)展速度,它顯然能夠更好地衡量我們的經(jīng)濟增長和福利改善的真實情況。
從經(jīng)濟學的角度看,用GDP作為衡量社會福利指標的最大片面性,就是忽視了經(jīng)濟增長的環(huán)境成本。實際上,在計算GDP的過程中,不僅沒有扣除經(jīng)濟增長的環(huán)境代價,而且在以環(huán)境為代價的增長方式中,還將本來是“成本”范疇的環(huán)境損失,在環(huán)境資源經(jīng)過了生產(chǎn)過程后,間接地變成了經(jīng)濟增長中的增量部分即“產(chǎn)出”了,而這就意味著,對環(huán)境的利用越多,破壞越大,GDP指標反而會越高。
用NNP取代GDP,一個可能的“副作用”是,它會迫使中國企業(yè)投入更多的資源,來減少廢氣、廢水和有毒垃圾的排放,使“中國制造”的成本上升,影響其在國際市場上的價格競爭力。但從長遠來看,這種“副作用”卻會“倒逼”中國加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐,最終走上靠技術和品牌來參與國際競爭的道路。
用NNP代替GDP來考核官員,也是落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要?茖W發(fā)展觀是一種非常好的理念,但在中國,如果要確保其落到實處,就必須要使其體現(xiàn)在政績考核的指標體系中,這也是中國的現(xiàn)實國情所決定的。
郭松民(北京軍人)