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評論:信息披露應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管 資本市場也要反特權(quán)

2008年03月04日 10:01 來源:廣州日報 發(fā)表評論

    上市公司都能真實、準(zhǔn)確、完整、及時地披露信息,是保證資本市場公正、公平的底線。但是,大量央企進入資本市場后,這條底線正在受到?jīng)_擊,原有的信息披露管制模式正面臨著被部分消解的困境。

  中國平安的再融資方案雖然僅停留在董事會決議的階段,但由于其引發(fā)了最近階段A股市場的持續(xù)暴跌,成為眾矢之的。在中國證監(jiān)會發(fā)言人就目前市場發(fā)表談話以后,中國平安也作出了回應(yīng)。對于融資額度,中國平安有關(guān)人士認(rèn)為并非市場盛傳的1600億元,而是1200億元左右。至于融資的用途,有關(guān)人士坦言:“投資者希望有知情權(quán),但如果我們講出來,海外收購的事情就肯定干不成!

  值得注意的是,中國平安談到了融資用途不能向市場公開的話題,我們不能簡單地認(rèn)為這是該公司有關(guān)人士的巧言搪塞,他說的確實是實情。在平安再融資方案發(fā)布的第二天,由于有媒體披露中國平安可能的海外收購目標(biāo)是英國保誠,導(dǎo)致該公司的股價盤中迅速飆升17.41%。顯然,如果這一消息是確實的,那么,在中國平安充分披露信息后,英國保誠的股價將一路上升,使中國平安的收購成本大幅度上升,如果英國保誠對收購行動是抵制的,它也有了充足的時間部署反收購行動。由此來看,中國平安對于再融資的用途表現(xiàn)得含糊不清,確實有它的苦衷。

  但是,按照中國證監(jiān)會的規(guī)定,“上市公司及相關(guān)信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時地披露信息,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏!痹偃谫Y是上市公司所進行的一項重大活動,理應(yīng)全面披露有關(guān)信息,讓市場對再融資的投資方向和投資回報等有明確的知曉,沒有一個公司可以例外。上市公司作為一個公眾公司,其股東分布于各地,因此,信息披露只能以向不特定公眾發(fā)布的形式告知全社會。但這樣一來,上市公司一些不便于向社會公開的商業(yè)機密就難以保密了。這種情況其實也說明,上市固然給企業(yè)帶來利益,但也需要企業(yè)付出某種代價,并不是每一個企業(yè)都適合上市的。但在圈錢的強烈欲望下,許多企業(yè)已經(jīng)忘記了上市的負(fù)面作用,從而給自己制造了麻煩。

  在以往,由于大量的上市公司都是地方上的企業(yè),中國證監(jiān)會作為隸屬于中央政府的監(jiān)管機構(gòu),有足夠的權(quán)力對其進行監(jiān)管,這方面的矛盾沒有很明顯地暴露出來。但是,隨著近幾年大量央企的上市,這個矛盾已經(jīng)顯得非常突出。在現(xiàn)行的管理體制下,證監(jiān)會實際上很難對央企以及一些有特殊背景的公司進行監(jiān)管,對它們在信息披露方面的失誤也只能聽之任之,這與以往對一些地方上市公司嚴(yán)格管制的態(tài)度形成了鮮明的對照。

  資本市場也要反特權(quán)。每一個上市公司都能真實、準(zhǔn)確、完整、及時地披露信息,是保證資本市場公正、公平的底線。但是,大量央企進入資本市場后,這條底線正在受到?jīng)_擊,而按監(jiān)管部門現(xiàn)有的條件,對此難以實施有效監(jiān)管。種種跡象表明,我國原有的信息披露管制模式正面臨著被部分消解的困境,證監(jiān)會的監(jiān)管將有可能陷入有所選擇有所放棄的亂局。如果這種現(xiàn)象長期存在而得不到切實改變,那么市場的公正性基礎(chǔ)將被損壞。因此,監(jiān)管部門應(yīng)該積極研究市場中的新問題,建立新的規(guī)范。(財經(jīng)評論員 周俊生)

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