如果以民不舉官不究為借口,坐視血汗工廠(chǎng)橫行市場(chǎng),再多的勞動(dòng)者保護(hù)條例也可能成為一張廢紙。
日前,香港浸會(huì)大學(xué)學(xué)生會(huì)及香港中文大學(xué)學(xué)生會(huì)發(fā)表的《香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠(chǎng)報(bào)告》指出,玖龍紙業(yè)的工人勞動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn),勞動(dòng)權(quán)益得不到保障,工資福利條件較差,嚴(yán)重違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。而其他報(bào)紙的采訪(fǎng),以形象的文字揭示了這家企業(yè)所存在的臨時(shí)工政策、連坐政策等等。(昨日《法制日?qǐng)?bào)》)
到目前為止,玖龍紙業(yè)還沒(méi)有直面公眾,體現(xiàn)出解決問(wèn)題的誠(chéng)意。
更令人驚異的是勞動(dòng)保障部門(mén)與東莞市總工會(huì)的反應(yīng)。東莞市勞動(dòng)部門(mén)表示,“我們沒(méi)有聽(tīng)說(shuō),也沒(méi)有接到員工投訴,如果有投訴我們會(huì)介入調(diào)查”;工會(huì)官員在聽(tīng)到記者的陳述之后,驚訝萬(wàn)分。民不舉官不究,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面的表態(tài)表明他們把自己當(dāng)作衙門(mén)官老爺,或者說(shuō),他們把自己當(dāng)成了審理民事案件的法官。
誰(shuí)都知道原始資本主義階段實(shí)行的是叢林法則,美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期也沒(méi)有社會(huì)保障與勞工保護(hù)條例,直到羅斯福新政“撥亂反正”才開(kāi)始洗刷原始資本主義的血腥味。
女富豪張茵創(chuàng)辦的玖龍紙業(yè)有“血汗工廠(chǎng)”之嫌,不能證明她對(duì)于勞動(dòng)法的質(zhì)疑全盤(pán)錯(cuò)誤。站在理性的立場(chǎng)上,我們應(yīng)該承認(rèn),處于初級(jí)工業(yè)化階段的社會(huì)勞動(dòng)保障制度沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家那么完善,這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定的。張茵代表自己所在的利益階層給我們提了一個(gè)醒,我們的法律制訂不能脫離實(shí)際太遠(yuǎn),但也不能容忍血汗工廠(chǎng)的存在。這就需要政府有關(guān)管理部門(mén)與法律制訂者有實(shí)事求是的精神,建立適合中國(guó)發(fā)展階段的勞動(dòng)保障制度。
這就需要兩個(gè)前提條件:第一,政府有關(guān)部門(mén)與法律制訂者有精確的數(shù)據(jù),可以將補(bǔ)貼控制在經(jīng)濟(jì)能夠承受、勞動(dòng)者也比較滿(mǎn)意的水平。目前各地的社會(huì)保障、最低工資都在市場(chǎng)的層面表示自己的態(tài)度,卻很少看到這些數(shù)據(jù)與物價(jià)水平、通脹水平相關(guān),這說(shuō)明科學(xué)的決策性還有待加強(qiáng)。
第二,各級(jí)勞動(dòng)管理者不能奉行民不舉官不究的政策。我國(guó)有多層次的勞動(dòng)力市場(chǎng),相對(duì)而言,收入較高的白領(lǐng)勞動(dòng)者博弈能力較強(qiáng),而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等低收入階層博弈能力較差。對(duì)于這后一部分勞動(dòng)者,政府有必要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管與保護(hù),我們不能想像,黑磚窯的勞工能夠找有關(guān)部門(mén)申訴,要求保障自己的利益。更何況新勞動(dòng)法實(shí)施后,媒體發(fā)現(xiàn)一些地方勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)于職工的申訴繼續(xù)推卸責(zé)任,進(jìn)行不作為,以“保護(hù)”當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。
因此,必須看到現(xiàn)實(shí)的兩個(gè)方面,既要對(duì)血汗工廠(chǎng)主進(jìn)行規(guī)范,使惡意的血汗工廠(chǎng)失去立足之基,同時(shí)也要堅(jiān)決曝光、查處有關(guān)職能部門(mén)的行政不作為,讓這些瀆職官員受到應(yīng)有處罰,這樣勞動(dòng)者的權(quán)益才能得到法律的切實(shí)保障。
對(duì)于企業(yè)主的“創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造GDP就是捍衛(wèi)國(guó)家利益”的邏輯,我們必須堅(jiān)決反對(duì)。創(chuàng)造GDP是為了民眾與后代人過(guò)上富足而自由的生活,制造奴隸的血汗工廠(chǎng)不是在捍衛(wèi)國(guó)家利益,而是在盤(pán)剝民眾財(cái)富。
如果以民不舉官不究為借口,坐視血汗工廠(chǎng)橫行市場(chǎng),再多的勞動(dòng)者保護(hù)條例也可能成為一張廢紙。
□葉檀(上海 媒體從業(yè)者)
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