日前,廣東省勞動和社會保障廳在答復(fù)有關(guān)委員提案時說,廣東從今年起實施“工資倍增計劃”等三大計劃,建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制。從今年開始,該省職工工資每年遞增14%以上,到2012年比2000年工資水平翻兩番。
所謂“工資倍增計劃”,最早可從1960年12月日本政府實施的“國民收入倍增計劃”找到依據(jù)。該計劃希望通過硬性提高國民生活水平和實現(xiàn)充分就業(yè)的手段來實現(xiàn)充實社會資本、實現(xiàn)社會穩(wěn)定、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、促進貿(mào)易與國際經(jīng)濟合作等多重經(jīng)濟目標(biāo)。實踐證明,該計劃最終造就了日本的經(jīng)濟奇跡。
但我們應(yīng)要明白,日本的“國民收入倍增計劃”是包括最低工資制、社會保障計劃、增加農(nóng)民收入、推動中小企業(yè)發(fā)展、削減個人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅等一系列措施的“組合拳”。更為關(guān)鍵的是,對于國民收入增長過程中最常見的“短腿”或最容易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),該計劃著重致力于糾正農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間及收入階層之間的生活上的收入上的差距,使國民經(jīng)濟和國民生活得以均衡發(fā)展。若無該均衡發(fā)展,形單影只的“工資倍增計劃”顯然獨木難成林。目前我國不僅存在與日本以往相同的城鄉(xiāng)間收入差距大的問題,更有與日本所不同的是非壟斷行業(yè)與壟斷企業(yè)之間、公務(wù)員與普通職工之間的收入差距大的問題。
非但如此,外資和私營企業(yè)比國有單位就業(yè)人數(shù)更加龐大,難道政府有權(quán)通過行政權(quán)力強制執(zhí)行給職工每年提高14%工資的政策嗎?這是否符合市場經(jīng)濟的規(guī)則?如果不能通過行政權(quán)力強制要求外資和私營企業(yè)執(zhí)行,政府唯一“有權(quán)”的就是“倍增”國有企業(yè)、吃財政飯的事業(yè)單位和政府公務(wù)人員的工資,這樣一來,國有企事業(yè)單位及政府公務(wù)人員工資和其他行業(yè)豈不是繼續(xù)加大了收入差距距離?這樣的“工資倍增計劃”即便能“計劃”,又意義何在?
在物價飆升的今天,政府?dāng)M定企業(yè)職工工資增長的長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體目標(biāo),無疑是令人欣喜。但欣喜之余又不免讓人憂從心起———從本質(zhì)上看,“工資倍增計劃”與“工資指導(dǎo)”并無太大區(qū)別,一個是“短安排”,而另一個則是“長計劃”。然而疑問同樣在于,誰為“工資倍增計劃”埋單?是企業(yè)老板還是公共財政?又怎樣才能使“工資倍增計劃”落到實處?最關(guān)鍵的是,如果“倍增計劃”到時被證明僅是“政績策劃”而已,誰又來承擔(dān)責(zé)任?(樊艷兵)
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