聚焦刺激經(jīng)濟新政

　　作為國務院常務會議提出的保經(jīng)濟增長的重要措施之一,部分商品的出口退稅上調(diào)成為現(xiàn)實。昨日,財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)出通知,中國將從2008年11月1日起,適當調(diào)高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。其中部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提至14%；日用及藝術陶瓷出口退稅率提高到11%；部分塑料制品出口退稅率提高到9%；將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%。

　　通過財政政策刺激出口早已被業(yè)界認為將是一個必然的趨勢。但是,在專家們看來,短期的刺激作用可能會比較明顯,如果希望中國的外貿(mào)企業(yè)能夠長期發(fā)展,只有退稅上調(diào)尚遠遠不夠。

　　“沒想到政府出手這么迅速”

　　這次上調(diào)的幅度都不是很大。大部分紡織品服裝出口退稅率僅比本年度8月1日調(diào)整過的出口退稅率上調(diào)了1個百分點,幅度比之前紡織工業(yè)協(xié)會和商務部提交的建議方案都要小。

　　中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受本報記者采訪時表示,但是,足以說明政府挽救出口企業(yè)的決心。

　　而退稅政策出臺的速度之快更是令業(yè)界驚訝。廣東省東莞市一家外貿(mào)企業(yè)的負責人在聽到出口退稅上調(diào)之后,非常興奮:“雖然,政府多次表示要調(diào)退稅政策,但是,沒想到這次會這么迅速。”

　　對于政府出手如此之快,郭田勇的解釋是,其實,在傳聞開始之時,政府的相關機構已經(jīng)多次組織專家去企業(yè)調(diào)研,對于企業(yè)的很多情況都了解得比較清楚。他們也知道出口企業(yè)的經(jīng)營慘狀,感覺到必須盡快出手。

　　兩部委負責人昨日在解釋退稅原因時也表示,隨著美國金融危機影響的不斷擴大,發(fā)達國家居民消費信心指數(shù)大幅下滑,進口需求回落,必然會對我國出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施,預計今后出口還將下滑,出口企業(yè)困難進一步增加,這會對我國整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　中國商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時稱,國務院常務工作會議已指明四季度工作安排,其中包括要調(diào)高服裝和紡織品的出口退稅,一方面說明中國目前外貿(mào)形勢比較嚴竣,再次動用行政手段提高出口退稅,屬于非常時期的無奈之舉,對外貿(mào)企業(yè)無疑是福音。

　　上周六,國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在接受本報記者專訪時特別強調(diào),目前應對金融危機的重中之重就是千方百計地挽救中小企業(yè)。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所的一位研究員在接受本報記者采訪時表示,我國當前是“出口拉動型”格局,出口創(chuàng)匯是經(jīng)濟增長的重要支撐力量,至少未來5-10年內(nèi)不可替代。不僅如此,從企業(yè)角度來看,大批出口型企業(yè)不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場,出口企業(yè)倒閉將會帶來大量的失業(yè)工人這都是政府不愿看到的事情�！斑@就是國家進而開始政策扶持的原因所在�！�

　　短期成效顯著

　　這次出口退稅是不是果真能幫出口企業(yè)躲避美國金融風暴的影響?昨日,在記者采訪時,專家們都表示,出口退稅對于外貿(mào)企業(yè)來說可能只是一個短期利好。中國第一紡織網(wǎng)預計,紡織服裝出口退稅率上調(diào)1個百分點,為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。

　　退稅上調(diào)并不能成為挽救中國制造的長久之策。國內(nèi)出口下滑,主要是因為歐美經(jīng)濟下滑,人民幣升值速度加快、新勞動合同法實施等因素造成的,所以,很多專家都表示,上調(diào)出口退稅可能在短期內(nèi)對企業(yè)比較有利,但是不會改變行業(yè)效益增速下滑、出口增速負增長的態(tài)勢。

　　國金證券的研究認為,在歐美經(jīng)濟企穩(wěn)前,上調(diào)退稅率作用有限。因為,一旦出口退稅上調(diào),外商必然相應降低產(chǎn)品報價,在一定程度上是國家補貼外商,我國出口企業(yè)收益反而會小于外商。

　　此次調(diào)整有可能形成企業(yè)過于依賴政策的習慣。國家希望通過上調(diào)退稅率實現(xiàn)“準確扶持”,但實際效果更可能是短期的。從中長期發(fā)展來看,對出口企業(yè)提供貸款支持、提供財政補貼、刺激國內(nèi)消費進而拉動服裝的國內(nèi)市場效果可能更好。

　　李雨時認為,下一步可能要看外貿(mào)形勢變化,如果繼續(xù)回落,調(diào)高出口退稅的范圍可能會繼續(xù)擴大。但從另一方面看這并不利于政府提出要調(diào)整出口結構,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提高高附加值產(chǎn)品出口的目的。

　　長期不能僅依賴退稅

　　顯然出口退稅調(diào)整挽救出口企業(yè)是無奈之舉。在《財經(jīng)》首席經(jīng)濟學家沈明高看來,由于美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退已成定局,中國出口疲軟可能持續(xù)較長時間。若中國政府轉(zhuǎn)向積極財政政策以提振經(jīng)濟,那么必須以刺激內(nèi)需特別是消費為重點。

　　商務部研究院博士梅新育在接受本報記者采訪時則表示:短期救出口企業(yè)是可以的,但是,要想讓中國的出口企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,還必須依靠企業(yè)轉(zhuǎn)型。在這方面,政府可以出一些力,但是,關鍵還是要看企業(yè)自己。第一紡織網(wǎng)副總編輯馬新征也告訴記者,中國制造業(yè)之所以出現(xiàn)今天的被動局面,最根本的原因在于發(fā)展模式出了問題,以往的貼牌加工模式已經(jīng)不適用于如今的經(jīng)濟和貿(mào)易形勢。

　　慶幸的是,壓力當前,一批企業(yè)選擇了主動調(diào)整,且取得了不錯的效果,比如,網(wǎng)絡營銷、拓展終端等模式在很多企業(yè)身上成功運用；另一批企業(yè)選擇的是斷臂求生,舍棄部分產(chǎn)業(yè),選擇盈利能力強的核心產(chǎn)業(yè),通過自身或者企業(yè)之間的整合,同樣頑強地活了下來。(記者　呂天玲)