國務(wù)院提出實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策，確定4萬億元投資計劃，在海內(nèi)外引起熱烈反響。經(jīng)濟界人士對于這一刺激措施給出了明確的解讀：數(shù)萬億投資意味著將助明年經(jīng)濟拉動GDP兩個百分點。目前為止，為達(dá)到刺激內(nèi)需與保經(jīng)濟增長的目的，財政政策和貨幣政策還將繼續(xù)加碼，這也是相關(guān)部門給出的明確信號。

　　刺激措施出臺，各地方政府紛紛爭要投資，積極尋找基礎(chǔ)建設(shè)項目，經(jīng)濟界人士預(yù)計新開工的鐵路、公路以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項目，近期內(nèi)會有明顯增長，對于緩解就業(yè)壓力擴大內(nèi)需產(chǎn)生明顯的正面效應(yīng)。正因為此次投資力度大，“好鋼要用在刀刃上”也就成了社會各界人士關(guān)注的重點。

　　用數(shù)萬億投資拉動內(nèi)需，對于我們這樣的發(fā)展中國家是一個不小的數(shù)字，產(chǎn)出效益應(yīng)當(dāng)放在很重要位置。目前很多地方都相繼宣布了啟動計劃，對于項目的安排也已排出順序。但是，筆者以為，要真正用好數(shù)萬億元有幾個不容忽視的內(nèi)外因素值得注意。一是我們必須看到這次經(jīng)濟下滑速度加快，是有兩方面原因造成的。全球金融危機引發(fā)的經(jīng)濟下滑，對于我們這樣對外依存度不斷提高的國家影響是顯而易見的，近幾個月的投資、消費、出口受到全球經(jīng)濟不景氣的影響日漸明顯，這是外因。另一方面，是因為我們自身經(jīng)濟體制改革沒有到位，對內(nèi)開放程度還不夠，一些行業(yè)壟斷阻礙民營經(jīng)濟進(jìn)入而出現(xiàn)的諸多不平衡。加上政府體制改革正在進(jìn)行，還沒有徹底消除管理上推諉扯皮不負(fù)責(zé)任的隱患。比如，眼下人們也很擔(dān)心如此巨額投資如果缺乏必要的監(jiān)督機制和制衡機制，會不會重新流向那些已經(jīng)被明令禁止的“兩高企業(yè)”。其次，消費啟而不動，是因為在民生問題上，百姓的后顧之憂還存在等等。

　　面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟情況，內(nèi)因往往會起到意想不到的作用。因此如要花好錢必須堅持兩個前提：一是深化改革，一是夯實基礎(chǔ)。更具體些說，同樣要做到三點：首先要堅持調(diào)查研究和實事求是的原則。人們已經(jīng)注意到，數(shù)萬億刺激政策出臺之前，國家高層人士紛紛到基層調(diào)查研究。如果各級政府能切實以調(diào)查研究為前提，能夠根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟狀況，按照輕重緩急安排投資，將會有利于投下去的錢產(chǎn)生有效需求，確保資金不出“險情”。

　　第二，經(jīng)濟下滑或者過熱到一定程度，政府利用財政和貨幣政策進(jìn)行反周期操作是很正常的，出拳重、力度大也是階段性策略。因此，要投資產(chǎn)生效益，必須仔細(xì)梳理至今仍不合理的體制因素，比如小額信貸長期發(fā)展不理想的制度障礙和原因；比如企業(yè)公司治理還需繼續(xù)，國家在加大減稅力度的時候，怎樣才能讓企業(yè)靈活自如應(yīng)對經(jīng)濟風(fēng)險，而不會因為體質(zhì)因素而延誤決策；比如對于政府投資的監(jiān)督和審計應(yīng)當(dāng)在投資到達(dá)之時同時跟上，以免寶貴的財富變相淪為一些人謀私利、亂花錢、亂建豪華辦公樓的經(jīng)費。

　　第三，要增加投資決策的科學(xué)性和可行性，盡可能提倡民主決策，加大媒體對于投資項目的監(jiān)督力度，那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、亂投資的現(xiàn)象應(yīng)及時受到監(jiān)管。 （倪小林）