財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額(即通常所說的個稅起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺，方案并不像外界討論的那樣，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會超過3000元

　　盡管社會上調(diào)整個稅起征點(diǎn)的呼聲很高，但絕對不是全民期待，因?yàn)槔U納個稅的人占國民總?cè)丝诘谋壤�很小，甚至可以說繳納個稅的人都是社會上占有強(qiáng)勢地位的人，如國家公職人員、壟斷國企員工、外企私企的管理者、個體老板。占國民總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民、地方國企在崗員工和下崗職工是不夠繳納個稅資格的。

　　然而，個稅調(diào)整是有必要的，只是“一刀切”的調(diào)整，恐怕永遠(yuǎn)也不得人心。這是因?yàn)槿珖�各地的貧富差距是很大的，如在貧困地區(qū)2000元的個稅起征點(diǎn)有些高，而在富裕地區(qū)5000元的個稅起征點(diǎn)卻有些低。

　　幾乎每次個稅調(diào)整都有相同的呼聲，那就是不夠繳納個稅資格的人嫌起征點(diǎn)太高，繳納個稅的人則嫌起征點(diǎn)太低。繳納個稅的人或家庭并非都是富人，如果是一個普通公職人員，三口之家只有一人上班，那這個家也是個窮家，讓這樣的公職人員繳納個稅，實(shí)在難以體現(xiàn)稅法的公平、公正。再如，東部地區(qū)與西部地區(qū)，即使在同一地區(qū)，因?yàn)樗�服�?wù)的單位效益不同，收入也會有極大的差距，如果調(diào)整個稅每次都“一刀切”，也難以體現(xiàn)稅法的公平、公正。

　　說實(shí)在的，為了體現(xiàn)稅法的公平、公正，人們早就呼吁以家庭為單位征收個稅，不同地區(qū)實(shí)施不同的個人所得稅免征額。然而，這種公平、公正的個稅政策始終沒有得以實(shí)施，為什么呢？在官方看來，以目前中國的條件，無法以家庭為單位征收個稅。但在我看來，實(shí)際上不是沒有條件，而是沒有試著去做。

　　我建議，上調(diào)個人所得稅免征額不必“一刀切”，貧困地區(qū)暫緩調(diào)整，富裕地區(qū)適當(dāng)調(diào)整，而且扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會超過3000元；同時，積極推進(jìn)以家庭為單位征收個稅的個稅改革，不要讓“一刀切”的個稅改革一次又一次地傷及公平、公正。(作者：張魁興)