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時評:價格管制更應(yīng)針對壟斷民生行業(yè)

2008年12月03日 10:46 來源:新京報 發(fā)表評論

  除了農(nóng)產(chǎn)品這類市場高度競爭的消費品之外,尤其必要的是完善并硬化針對水、電、油、氣、通訊、有線電視等市政壟斷部門的價格干預(yù)長效機制。

  從今年1月開始執(zhí)行的對糧食、食用油、豬肉以及乳品等食品的臨時價格干預(yù)措施已經(jīng)宣告結(jié)束。究其原因,討論者各執(zhí)一詞;但筆者以為,在臨時價格干預(yù)措施取消后,更有意義的討論方向似乎還包括,臨時價格干預(yù)措施取消可能對相關(guān)食品生產(chǎn)者、加工商以及消費者帶來哪些影響。

  從生產(chǎn)者的角度看,此時取消價格干預(yù)措施似乎缺乏實質(zhì)影響。商務(wù)部食用農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)均進入非常明確的下降通道,有市場人士已提出明年進入通縮的看法。在當(dāng)前有關(guān)市場供需狀態(tài)下,撤掉價格的“上蓋板”,也難以引發(fā)短期內(nèi)的價格走高,政策的象征意義大于實際的價格支持意義。

  從加工商角度看,由于有機會上浮價格、有能力轉(zhuǎn)移成本定價的食品相對有限,因此,那些市場份額更大、產(chǎn)品差異性更強的品牌企業(yè)可能會對部分產(chǎn)品進行試探性調(diào)價以測試市場的反應(yīng)或承受力。

  最大的麻煩屬于消費者。眾所周知的是,臨時價格干預(yù)措施的推出在當(dāng)時實際并未能夠充分降低市場的價格,它更可能帶來低質(zhì)低價和普遍的短缺。

  在這一過程中,無論是價格高企還是后來的價格略為回落,城市居民覺得物價貴了的感覺總是一貫的。這其中隱含著一個為以前政策所忽視的群體,即在農(nóng)產(chǎn)品、食品價格的漲漲落落中,政府調(diào)控價格的手段在略為惠及農(nóng)村種植戶、養(yǎng)殖戶的同時,較大的政策利益卻更可能被加工商、市場中介所擠壓并蠶食;而消費者本身在價格上漲時毫無辦法。在價格略降時,則本身又還要承受降薪乃至失業(yè)等周期壓力。

  這似乎從另一角度表明了,要切實地提升全體民眾的福利水平,還需要與之配套的針對低收入城市人口更大力度、更為廣泛的轉(zhuǎn)移支付政策支持。

  再進一步,除了農(nóng)產(chǎn)品這類市場高度競爭的消費品之外,尤其必要的是完善并硬化針對水、電、油、氣、通訊、有線電視等市政壟斷部門的價格干預(yù)長效機制。一方面,價格干預(yù)不應(yīng)有所偏頗,另一方面,它們更具有“生活固定成本”色彩,且和弱勢的城市低收入家庭福祉高度關(guān)聯(lián)。(沈洪溥 中國信達資產(chǎn)管理公司風(fēng)險研究中心 研究員)

編輯:楊威】
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