為應(yīng)對全球金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，避免經(jīng)濟(jì)快速下滑，近日中央政治局會議要求堅持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，注重綜合運用減稅、擴(kuò)大政府投資等多種手段加大對保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需等的支持力度。減稅已被列入今后宏觀調(diào)控的重要手段。

　　事實上，今年以來，國家減稅讓利于民的舉措不斷，先是兩次大幅度降低證券交易印花稅和存款利息稅、大范圍調(diào)高出口退稅率等等。11月初國務(wù)院出臺的擴(kuò)大內(nèi)需十大措施，公布了減稅超過1200億元的增值稅轉(zhuǎn)型方案，這是我國歷史上最大的一次減稅行動，有利于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型，增加企業(yè)盈利；同時將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，有利于減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。最近國家?guī)讉�部委聯(lián)合宣布，從明年初起，“家電下鄉(xiāng)”消費補貼在全國范圍推廣，這些真金白銀惠民生的舉措，受到老百姓熱情贊許。

　　我們?yōu)檫@些減稅讓利于民政策拍手叫好的同時，也應(yīng)該看到，僅僅減免增值稅、印花稅和利息稅，刺激內(nèi)需的力度還很有限。從目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢看，長期形成的過度依賴出口和投資而消費不旺這一困擾中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，隨著國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深，積累、投資和消費比例嚴(yán)重失調(diào)的這一結(jié)構(gòu)性問題和矛盾越來越突出，成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。而結(jié)構(gòu)性問題根源是國民收入分配結(jié)構(gòu)的不合理，因此，新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的財政政策應(yīng)從調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)入手，扭轉(zhuǎn)近年來在國民可支配收入中政府所占比重上升、居民所占比重不斷下降的趨勢，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入；應(yīng)以刺激消費需求為重點，把刺激消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的頭等大事來抓，避免走過去僅靠投資拉動內(nèi)需的老路子，而大規(guī)模減稅是刺激消費需求又快又好的措施。

　　為了保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，提高老百姓的消費能力，未來還應(yīng)在更大的范圍減稅，比如再次上調(diào)個人所得稅起征點、取消股市的紅利稅；取消或降低房屋轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅，進(jìn)一步降低中小企業(yè)所得稅等等。在減稅的同時，要對低收入群體和貧困人口加大財政補貼力度，同時加快完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等一系列社會保障措施，解除老百姓即期消費的后顧之憂。

　　從長遠(yuǎn)來看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵就是看內(nèi)需能否拉動，而擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是刺激消費需求，這需要注重綜合運用減稅等手段，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與改革國民收入分配機(jī)制緊密結(jié)合起來，把擴(kuò)大消費與完善收入分配政策緊密結(jié)合起來，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高老百姓的消費能力，真正實現(xiàn)“讓利于民”、“藏富于民”，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國家逐步富裕的同時，讓全體國民享受到應(yīng)有的福祉，這樣才能夠徹底消除制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。 (石建勛 本報特約評論員、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授)