中新網(wǎng)12月12日電 據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所張林海撰文稱，成品油價(jià)稅費(fèi)改革是促進(jìn)節(jié)能減排的重大舉措。

　　文章稱，12月5日，醞釀10多年的成品油稅費(fèi)改革終于揭開了神秘的面紗。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革是在國際金融形勢(shì)動(dòng)蕩、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出、節(jié)能減排工作形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下推出的，其目的之一是試圖通過稅收手段促進(jìn)構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案將在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。改革后就是要形成“多用油多負(fù)擔(dān)，少用油少負(fù)擔(dān)”的機(jī)制，符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求，同時(shí)有助于節(jié)能減排，推動(dòng)汽車工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步發(fā)展。

　　有利于節(jié)約稀缺的石油資源。我國是人口大國、資源貧國，任何時(shí)候，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排，都應(yīng)該是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，能源緊缺這一問題日益突出。從1993年始，我國已由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國。目前，國內(nèi)石油需求的一半以上需要進(jìn)口，并且進(jìn)口比重逐年遞增，國際市場(chǎng)石油價(jià)格變化對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響也越來越大。我國原油價(jià)格已與國際市場(chǎng)原油價(jià)格直接接軌，隨著國際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅波動(dòng)，如果國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制不能及時(shí)理順，不利于資源進(jìn)口，也對(duì)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。完善國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于保持石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革"生逢其時(shí)"，對(duì)緩解石油緊缺壓力帶來了一線曙光，為我國中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了政策性支持，保證國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)石油資源節(jié)約使用。

　　有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。汽車技術(shù)革命呼喚成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案的盡早出臺(tái)。按照公布的成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案，少用油，少繳稅，不用油，不繳稅。從中長(zhǎng)期來看，有利于節(jié)油效果的混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車等新能源汽車的發(fā)展，有利于新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)家用轎車每年行駛里程基本在1.5萬公里~2萬公里，而且百公里油耗大多在10升以內(nèi)，所以目前的改革方案，一般不會(huì)增加車主的負(fù)擔(dān)，反而使許多"低能耗"車主比原先更省錢。隨著成品油價(jià)稅費(fèi)改革的推出，未來只會(huì)越來越注重汽車的節(jié)油技術(shù)是否先進(jìn)、傳動(dòng)系統(tǒng)效率如何、車輛設(shè)計(jì)風(fēng)阻系數(shù)怎樣等問題，因?yàn)檫@些都直接影響到汽車使用中的油耗水平，這也將推動(dòng)我國汽車業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)更加注重節(jié)能。

　　有利于改善生態(tài)環(huán)境。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴(yán)重。一些大中城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物等有害氣體來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放。尤其是近些年來，大量汽車進(jìn)入家庭改善了老百姓的出行條件，但也帶來了能源大量消耗所引發(fā)的環(huán)境污染問題。在此情況下，如果油價(jià)過低，消費(fèi)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，必然會(huì)給我國能源供給、交通、環(huán)保等方面帶來更大壓力，最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，從政府的層面來講，一項(xiàng)政策的出臺(tái)不僅要顧及當(dāng)前，更要利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，功在千秋，利在現(xiàn)在。只有發(fā)揮好了成品油價(jià)稅費(fèi)改革的作用，建立起合理的機(jī)制，才能促進(jìn)節(jié)能減排，為后人留下長(zhǎng)久的碧水和藍(lán)天。